我國消費者公益訴訟原告資格研究.pdf

1、消費者公益訴訟原告資格的明確，促使消費者公益訴訟制度在我國的順利開展，促進社會進步，保障消費者公益訴訟有序進行。目前，我國消費者公益訴訟原告資格制度存在一些問題，表現(xiàn)為“其他消費者組織”和“省級以下消協(xié)”公益訴訟原告的缺失，行政機關未被賦予公益訴訟原告資格，檢察機關的公益訴訟原告資格權未被立法明確以及公民作為公益訴訟原告的缺失。
　　造成我國消費者公益訴訟原告資格制度問題的主要原因包括：現(xiàn)行立法中規(guī)定的“小團體”不能滿足現(xiàn)實發(fā)展的

2、需要，對“機關”的規(guī)定很模糊，公民的公益權被禁止。為此，通過對我國消費者組織現(xiàn)狀的研究，在堅持消費者公益保護、合法、獨立、自愿的基本原則的前提下，認定“有關消費者組織”要符合章程，量化組織人員，配備一定的專業(yè)技術人員和法律人員，有獨立的訴訟資金，有資歷和實踐經驗，其他組織的資格申請程序和撤銷程序要盡可能簡便，同時還要賦予“省級以下消協(xié)”作為原告資格權；對于行政機關在超出其管轄范圍的情況下不能行政處罰時，在堅持關聯(lián)性和訴訟效益的基本原則的

3、前提下，遵循行政救濟程序前置，對無人起訴的嚴重損害公益案件單獨起訴；在檢察機關提起公益訴訟原告資格權方面，現(xiàn)在只有一個《人民檢察院提起公益訴訟試點工作實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），只在十三個省市適用，這需要立法予以認可，確保其得以普遍適用；鑒于公民能力有限和濫訴的現(xiàn)實情況，可以允許公民以集團訴訟的形式，在堅持法院職權主義干預和集團成員權利范圍確定的基本原則的前提下，在訴訟時還要公開集團的證明過程，使得證明裁定透明化，保證集團訴訟代