我國消費(fèi)者公益訴訟原告資格研究.pdf

1、消費(fèi)者公益訴訟原告資格的明確，促使消費(fèi)者公益訴訟制度在我國的順利開展，促進(jìn)社會進(jìn)步，保障消費(fèi)者公益訴訟有序進(jìn)行。目前，我國消費(fèi)者公益訴訟原告資格制度存在一些問題，表現(xiàn)為“其他消費(fèi)者組織”和“省級以下消協(xié)”公益訴訟原告的缺失，行政機(jī)關(guān)未被賦予公益訴訟原告資格，檢察機(jī)關(guān)的公益訴訟原告資格權(quán)未被立法明確以及公民作為公益訴訟原告的缺失。
　　造成我國消費(fèi)者公益訴訟原告資格制度問題的主要原因包括：現(xiàn)行立法中規(guī)定的“小團(tuán)體”不能滿足現(xiàn)實(shí)發(fā)展的

2、需要，對“機(jī)關(guān)”的規(guī)定很模糊，公民的公益權(quán)被禁止。為此，通過對我國消費(fèi)者組織現(xiàn)狀的研究，在堅(jiān)持消費(fèi)者公益保護(hù)、合法、獨(dú)立、自愿的基本原則的前提下，認(rèn)定“有關(guān)消費(fèi)者組織”要符合章程，量化組織人員，配備一定的專業(yè)技術(shù)人員和法律人員，有獨(dú)立的訴訟資金，有資歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其他組織的資格申請程序和撤銷程序要盡可能簡便，同時(shí)還要賦予“省級以下消協(xié)”作為原告資格權(quán)；對于行政機(jī)關(guān)在超出其管轄范圍的情況下不能行政處罰時(shí)，在堅(jiān)持關(guān)聯(lián)性和訴訟效益的基本原則的

3、前提下，遵循行政救濟(jì)程序前置，對無人起訴的嚴(yán)重?fù)p害公益案件單獨(dú)起訴；在檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟原告資格權(quán)方面，現(xiàn)在只有一個(gè)《人民檢察院提起公益訴訟試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》），只在十三個(gè)省市適用，這需要立法予以認(rèn)可，確保其得以普遍適用；鑒于公民能力有限和濫訴的現(xiàn)實(shí)情況，可以允許公民以集團(tuán)訴訟的形式，在堅(jiān)持法院職權(quán)主義干預(yù)和集團(tuán)成員權(quán)利范圍確定的基本原則的前提下，在訴訟時(shí)還要公開集團(tuán)的證明過程，使得證明裁定透明化，保證集團(tuán)訴訟代