新型農村社區(qū)建設中的農民政策認同問題研究——基于輝縣的實證分析.pdf

1、新型農村社區(qū)建設是推動農村社會前進、改善民生的一項重大工程，是打造美麗鄉(xiāng)村的主要依托與平臺，是促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、實現(xiàn)偉大中國夢的宏偉舉措。新型農村社區(qū)不僅僅是簡單的村莊翻新、人口集聚，而是為了實現(xiàn)經營的集約化，不斷縮小城鄉(xiāng)之間的差距，引導農民交出老宅、自愿到新社區(qū)購房，實現(xiàn)土地的流轉；力求讓農民享有都市化的公共服務與社會環(huán)境，形成全新的生活狀態(tài)。伴隨著城鎮(zhèn)化進程的推動以及基層建設新社區(qū)的熱情，新型農村社區(qū)建設正如火如荼地進行著，并取得

2、了驕人的成績。作為一項惠及農民的公共政策，其過程具有長期性，其實施離不開農民的支持與認可，需要具有廣泛的群眾基礎。但是，在以往的研究中，往往忽略了作為目標群體的農民對該項政策的認同情況。實際上，農民才是農村生活的重要掌舵者，新型農村社區(qū)建設理應尊重農民自身意愿。農民的認同是新型農村社區(qū)建設順利實施的有力保障，作為政策的目標群體，農民在行為上、心理上的支持與配合情況，影響著國家的穩(wěn)定和進步，并且成為新型農村社區(qū)建設得以成功的樞紐所在。但是

3、，在新型農村社區(qū)建設進程中，在政策環(huán)境、執(zhí)行主體、政策內容以及農民自身方面還存在一些問題，影響了農民對新型農村社區(qū)建設的認同情況。
　　輝縣新型農村社區(qū)形成的“內涵為主，外延為輔”的建設模式得到了有關機構的高度贊揚。本篇文章依據筆者對輝縣新型農村社區(qū)建設情況的實地調查，并且綜合已獲得的學術文獻，分析匯總了新型農村社區(qū)政策在執(zhí)行時影響農民政策認同的有關問題及其原因。
　　本文的正文部分從基本的概念及理論基礎出發(fā)，通過對相關概念

4、進行界定，明確了政策認同所考察的內容以及依據的理論邏輯。通過調研發(fā)現(xiàn)，農民對新型農村社區(qū)建設的知曉率高，認同度較高，眼見其實，樂見其成，但是其中也存在一些問題。文章通過知道、評價和參與三個層次對農民的政策認同問題進行分析，發(fā)現(xiàn)農民對政策的認同面臨農民對政策內容了解度低、農民對政策執(zhí)行主體認同度低、政策環(huán)境支持度低等問題。在總結存在的問題同時，嘗試以訪談資料以及相關理論觀點對產生問題的原因進行分析，認為農民信息接受度有限、基層政府行為失范

5、、農民話語權喪失、退出成本較高以及政策科學性與適用性有待提高等是阻礙農民政策認同的重要原因。
　　本文最后從公共政策的角度，對新型農村社區(qū)建設中影響農民政策認同的問題提出具體的路徑選擇。首先應提升農民的政策參與意識，農民只有具備一定的素質修養(yǎng)，不斷解放自身思想，并且具有制度化的參與路徑，才能真正參與到新型農村社區(qū)的建設過程中。其次，應該提高基層政府的政策執(zhí)行力，以目標為導向，提高政策執(zhí)行者的素質，抑制利益動機，通過多種途徑重塑農民