基于“三農(nóng)”問(wèn)題的河南省供銷(xiāo)社改革研究.pdf

1、近年來(lái)，我國(guó)供銷(xiāo)合作社在各級(jí)政府政策的指導(dǎo)與推動(dòng)下，由此開(kāi)啟了新一輪以為農(nóng)服務(wù)、推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展為核心目標(biāo)的綜合改革活動(dòng)。文章在系統(tǒng)分析河南省供銷(xiāo)合作社綜合改革之后，主要得出以下幾個(gè)方面的結(jié)論：
　　一是河南省供銷(xiāo)合作社形成了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推動(dòng)農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)廣大農(nóng)民增收致富三大改革目標(biāo)，建構(gòu)起為農(nóng)服務(wù)五大平臺(tái)系統(tǒng)和四大體系的改革內(nèi)容，制定出創(chuàng)建“耕、種、管、收、貯、銷(xiāo)”一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，建構(gòu)“以線為主、

2、以點(diǎn)帶面”的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)體系，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+供銷(xiāo)”的一體化農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，開(kāi)展“形式多樣、功能齊全”的農(nóng)村合作金融業(yè)務(wù)體系，建構(gòu)“組織升級(jí)、融合發(fā)展”的基層社與聯(lián)合社組織體系，建構(gòu)“教育、協(xié)會(huì)”協(xié)調(diào)發(fā)展的事業(yè)單位和社團(tuán)組織體系方面的改革措施。
　　二是河南省供銷(xiāo)合作社綜合改革扎根農(nóng)村積累的豐富資源為推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展所提供的資源保障，同時(shí)也有試點(diǎn)工程為推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展所提供的豐富的經(jīng)驗(yàn)保障，組織領(lǐng)導(dǎo)與目標(biāo)考核為推動(dòng)“三農(nóng)

3、”發(fā)展所提供的管理保障等，初步形成農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系，初步完成基層社與聯(lián)合社的升級(jí)，穩(wěn)步推進(jìn)社有的企業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型等等，但同時(shí)也帶來(lái)了過(guò)度市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)導(dǎo)致其偏離為農(nóng)服務(wù)目標(biāo)和借用行政力量逐步壟斷農(nóng)村的各行業(yè)市場(chǎng)的負(fù)面影響。
　　三是當(dāng)前河南省供銷(xiāo)合作社改革存在問(wèn)題包括基層社與聯(lián)合社改革避重就輕問(wèn)題明顯，現(xiàn)代化與系統(tǒng)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)停滯不前，農(nóng)村合作金融服務(wù)形式單一且水平較低，社有企業(yè)改革重業(yè)務(wù)而輕體制問(wèn)題突出等等，而原因在于固有利益團(tuán)

4、體阻礙供銷(xiāo)社實(shí)質(zhì)性改革，缺乏足夠運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的投入限制改革的推進(jìn)，人才匱乏致使供銷(xiāo)社改革無(wú)法突破性發(fā)展，缺乏有效的改革監(jiān)督、評(píng)估與獎(jiǎng)懲機(jī)制等。
　　四是文章建議河南省供銷(xiāo)合作社要從“改革”和“保障”兩個(gè)方面協(xié)調(diào)沖破利益藩籬，促進(jìn)改革深化，從“審核、監(jiān)督和評(píng)估”的角度，形成科學(xué)合理督促與激勵(lì)機(jī)制；要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式來(lái)拓展經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，形成“點(diǎn)面結(jié)合”的供銷(xiāo)合作社綜合改革人才引進(jìn)機(jī)制，由此才能保證供銷(xiāo)合作社改革工作的順利、高效實(shí)施，發(fā)揮其在推