南水北調(diào)中線工程水源地陜南生態(tài)補償機制構(gòu)建.pdf

1、我國水資源分布南多北少,京津、華北地區(qū)是我國水資源供需矛盾最為突出的地區(qū)之一,為解決該地區(qū)水資源供需的矛盾,國家實施了南水北調(diào)工程。該工程的實施可以滿足京津、華北地區(qū)的水資源需求,它的建成將極大地緩解該地的水資源危機。
　　 在受水區(qū)獲得清潔水資源的同時,調(diào)水水源地陜南卻背負著巨大的損失。一方面,為保護水源地水質(zhì),水源地加大了退耕還林、水土保持和污水處理等項目的投資,增加了水源地地方的財政負擔。另一方面,為確?！耙唤逅捅本?/p>

2、,國家在主體功能區(qū)劃分中將陜南地區(qū)列為了限制開發(fā)區(qū),使水源地現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)受到重大沖擊,產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制,承受著巨大的機會成本。加之,陜南地處秦巴山區(qū),由于自然、歷史等原因,經(jīng)濟發(fā)展水平落后,無力承擔巨大的環(huán)境保護投入,面臨著水源保護和經(jīng)濟發(fā)展的兩難困境。因此,對水源地進行生態(tài)補償,盡快建立、完善陜南水源地生態(tài)補償機制,對保證中線工程水質(zhì)及保障水源地人民利益有著重要的現(xiàn)實意義。
　　 本次研究首先回顧了國內(nèi)外流域生態(tài)補償?shù)默F(xiàn)狀,總結(jié)了

3、相關(guān)的經(jīng)濟學(xué)理論基礎(chǔ);其后,從陜南地區(qū)自身的自然環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展狀況及南水北調(diào)中線工程對陜南的影響出發(fā),論證了跨流域調(diào)水水源地生態(tài)補償?shù)闹匾院捅匾?接下來,通過分析該地區(qū)生態(tài)補償?shù)默F(xiàn)狀及存在的問題,指出影響陜南生態(tài)補償機制構(gòu)建的深層次原因;其后,從陜南生態(tài)補償?shù)脑瓌t、主客體確定、補償標準的核算、補償方式的選擇等方面出發(fā),構(gòu)建了陜南生態(tài)補償?shù)臋C制;最后,提出完善陜南生態(tài)補償?shù)恼呓ㄗh。具體的研究結(jié)論如下：(1)初步闡明了陜南水源地生態(tài)補

4、償?shù)脑瓌t、補償主體、客體及補償?shù)耐緩健?2)在陜南生態(tài)補償標準的核算方面,主要采用了支付意愿法、費用分析法、機會成本分析法和水資源價值法。通過核算,認為基于水資源價值法計算的補償標準,即由受水區(qū)每年向陜南三市支付27.3億元,比較符合受水區(qū)和水源地共同的利益,較能被雙方所接受。同時,認為生態(tài)補償?shù)臉藴士捎墒軆敺胶脱a償方在核算的基礎(chǔ)上進一步進行協(xié)商,適當時候討價還價,達成“協(xié)議補償”標準。(3)在生態(tài)補償?shù)哪Ｊ椒矫?認為應(yīng)建立政府主導(dǎo)和市