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1、內(nèi)蒙古自治區(qū)既是國家北疆的生態(tài)屏障,又是一個資源富集區(qū)。進入新世紀(jì)以來,基于豐富的自然資源,內(nèi)蒙古自治區(qū)投資規(guī)模快速增長,經(jīng)濟增速高,發(fā)展勢頭強勁。2002年到2009年連續(xù)八年經(jīng)濟發(fā)展增速在全國保持第一。但是,在經(jīng)濟高速增長的同時,牧民收入?yún)s沒有同步增長,兩者表現(xiàn)出明顯的不協(xié)調(diào)。經(jīng)濟增長與牧民收入增加速度的不同步,導(dǎo)致大部分牧民沒有充分分享到經(jīng)濟發(fā)展帶來的實惠,甚至一部分牧民生活水平下降,挫傷了牧民參與改革和生產(chǎn)勞動的積極性,既不利于
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