《480公法》與艾森豪威爾政府的糧食援助政策(1953-1961).pdf

1、1954年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《農(nóng)業(yè)貿(mào)易發(fā)展和援助法》，也稱為《480公法》①，是美國(guó)糧食援助制度化的開(kāi)端。學(xué)術(shù)界對(duì)美國(guó)糧食援助的研究大多以肯尼迪時(shí)期為研究對(duì)象，但本文認(rèn)為，其實(shí)艾森豪威爾時(shí)期已經(jīng)奠定了美國(guó)糧食援助的基調(diào)。因此，本文將以《美國(guó)對(duì)外關(guān)系文件集》以及其他資料為基礎(chǔ)，分析《480公法》出臺(tái)的背景，探究艾森豪威爾政府糧食援助政策的走向，揭示美國(guó)糧食援助政策的內(nèi)在邏輯。
　　文章通過(guò)分析美國(guó)外交檔案，詳細(xì)論述艾森豪威爾政府的糧食政

2、策。主要包括兩個(gè)部分:第一屆政府時(shí)期出臺(tái)的《480公法》，這一時(shí)期，《480公法》的基本使命是作為處理國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)剩余品的臨時(shí)性工具，契合艾森豪威爾政府“貿(mào)易而非援助”的原則;以及艾森豪威爾第二屆政府糧食援助政策的調(diào)整，即《480公法》1959年修正案，此時(shí)，美國(guó)國(guó)內(nèi)的糧食剩余品問(wèn)題依舊嚴(yán)峻，而美國(guó)糧食援助的思維也在發(fā)生變化，美國(guó)開(kāi)始重視糧食作為外交政策工具的意義。文章第三部分，以美國(guó)對(duì)印度糧食援助為例，詳細(xì)分析艾森豪威爾政府對(duì)印糧食援助的

3、背景和決策過(guò)程，說(shuō)明艾森豪威爾政府對(duì)外糧食援助中的政策轉(zhuǎn)向。最后，對(duì)艾森豪威爾政府糧食援助政策進(jìn)行評(píng)析。本文認(rèn)為，從一開(kāi)始，糧食援助就兼具經(jīng)濟(jì)、政治和外交色彩。首先，它解決了困擾美國(guó)的糧食剩余品問(wèn)題，促進(jìn)了美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;其次，它奠定了此后若干年美國(guó)糧食援助政策的基調(diào)，艾森豪威爾以后的歷屆政府的糧食援助項(xiàng)目，都是在《480公法》的基本框架內(nèi)開(kāi)展。最后，《480公法》的制定和調(diào)整與美國(guó)的外交政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)息息相關(guān)，是