大型工程對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施變遷的影響研究——港口灣水庫實證.pdf

1、工程引發(fā)的群體事件數(shù)量呈逐年上升趨勢，顯現(xiàn)社會評估未能為項目決策提供有效支持?，F(xiàn)行工程社會影響評估模式在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需求的研究還只限于提出識別基礎(chǔ)設(shè)施變量，未有深入的進行探討工程開發(fā)對于基礎(chǔ)設(shè)施變遷的影響。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施作為公共服務(wù)品之一，對居民的福利以及居民對社區(qū)的滿足感都至關(guān)重要，并可能演變?yōu)槿后w沖突產(chǎn)生的根源。因此，厘清大型工程對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施變遷的影響有重要意義。
　　本文在綜述社會學(xué)理論和公共管理理論基礎(chǔ)上，提出大型工程“項

2、目沖擊”和利益相關(guān)者“利益訴求”的概念框架。本文采用了案例研究的方法，選擇了已運營十多年的安徽省寧國市港口灣水庫項目進行實證研究。并收集相關(guān)歷史資料，設(shè)計結(jié)構(gòu)化調(diào)查問卷，對選取的實驗社區(qū)和對照社區(qū)進行問卷調(diào)查、深度訪談和現(xiàn)場觀察。
　　在歷經(jīng)數(shù)次的實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，調(diào)查研究發(fā)現(xiàn):在該案例項目開發(fā)的干預(yù)下，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施影響主要在“恢復(fù)型”和“改善型”基礎(chǔ)設(shè)施方面，社區(qū)建設(shè)歷經(jīng)“恢復(fù)型”到“改善型”基礎(chǔ)設(shè)施變遷的過程;大型工程開發(fā)打破

3、了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施自然變遷的狀態(tài)，加速了項目干預(yù)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);同時，對原住民影響輻射大的社區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施變遷的時間上有明顯的優(yōu)勢，移民外遷空間距離遠的安置社區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施變遷的規(guī)模和時間上均有明顯的優(yōu)勢;工程開發(fā)對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善有明顯作用，但是往往忽視了工程開發(fā)對社區(qū)居民對基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)在需求，尤其是在短期內(nèi)無法觀測的需求。并構(gòu)建了適合本土社會影響評估在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需求的評估變量框架。
　　根據(jù)研究結(jié)論提出了大型工程開發(fā)對我國

4、工程社會影響評估實踐的啟示:“恢復(fù)型”社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施作為社區(qū)生產(chǎn)生活的功能體之一，應(yīng)是無條件的、及時的、原規(guī)模的、按需求的恢復(fù)建設(shè)，以滿足社區(qū)居民生產(chǎn)生活的需要;應(yīng)關(guān)注受項目干預(yù)的弱勢群體的需求，在其居住社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類型、規(guī)模和時間上，與其他干預(yù)社區(qū)有相同的人均建設(shè)標準，不能籠統(tǒng)的以偏概全，而必須根據(jù)不同區(qū)位的干預(yù)社區(qū)實際情況制定舉措;工程社會影響評估應(yīng)以“開放式”和“自下而上”的方式賦予干預(yù)社區(qū)是“恢復(fù)型”還是“改善型”基礎(chǔ)設(shè)施建