湘西地區(qū)農(nóng)村金融扶貧研究——以花垣縣為例.pdf

1、貧困問(wèn)題是制約中國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。中國(guó)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展成效顯著，但農(nóng)村地區(qū)仍然存在大量貧困群體。從目前農(nóng)村貧困情況來(lái)看，貧困空間范圍向中西部自然環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱與社會(huì)發(fā)展落后的區(qū)域收縮，貧困人口分布集中于深山區(qū)、巖溶山區(qū)、高寒山區(qū)、黃土高原區(qū)與荒漠地區(qū)等。在上述特征的影響下，財(cái)政扶貧制度實(shí)施效果不斷弱化，以金融扶貧為代表的新型扶貧模式成為未來(lái)工作發(fā)展方向。金融扶貧與傳統(tǒng)財(cái)政模式存在明顯差異。金融扶貧模式依靠政府政策引

2、導(dǎo)，發(fā)揮涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)的作用，利用信貸、保險(xiǎn)等手段來(lái)解決貧困地區(qū)資金缺乏問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村扶貧工作從“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變。
　　湖南省湘西州在貧困與反貧困工作中具有較強(qiáng)的代表性。湘西地區(qū)受到多方面因素影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，貧困現(xiàn)象比較嚴(yán)重。該地區(qū)自然環(huán)境較為惡劣，地區(qū)地形復(fù)雜，人均耕地少且土地貧瘠，嚴(yán)寒冰凍等自然災(zāi)害頻繁;同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)沖擊大，經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境因素影響顯著。

3、在此情況下，湘西自治州歷來(lái)屬于國(guó)家扶貧與湖南省扶貧工作的重要地區(qū)，在近期國(guó)家扶貧戰(zhàn)略中亦屬于重要區(qū)域，成為國(guó)家連片特困地區(qū)武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)的中心地帶。
　　基于上述背景，本文以金融扶貧制度為研究對(duì)象，結(jié)合湘西自治州花垣縣情況進(jìn)行分析。論文圍繞“提出問(wèn)題—分析問(wèn)題—解決問(wèn)題”的基本思路，從理論與實(shí)證兩個(gè)層面進(jìn)行探討。第一，分析農(nóng)村金融扶貧的相關(guān)理論，探討金融扶貧制度的理論基礎(chǔ);第二，探討花垣縣金融扶貧制度的主體與模式，在系統(tǒng)分析地