我國電子廢棄物減量化法律制度研究.pdf

1、電子廢棄物的循環(huán)利用和回收處理技術(shù)對生態(tài)環(huán)境至關(guān)重要，據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署2010年度報告，我國已經(jīng)成為僅次于美國的世界第二大電子垃圾生產(chǎn)國，預(yù)計(jì)到2020年，我國的廢舊電腦將比2007年增長一至二倍，廢棄手機(jī)數(shù)量更是增長七倍多，電子產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量的急劇上升，由此帶來的廢棄物排放問題不容忽視。健康問題是伴隨著科技進(jìn)步和環(huán)境污染越來越明顯的問題，近些年的霧霾現(xiàn)象也無時無刻提醒著我們必須加強(qiáng)環(huán)境的危害預(yù)防問題，其中電子廢棄物的迅速增長所帶來的問

2、題也十分地值得人們深入思考和研究對策。
　　黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出建設(shè)生態(tài)文明，必須依靠系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度體系，指出要用制度來保護(hù)生態(tài)環(huán)境。筆者認(rèn)為只有從生產(chǎn)階段就實(shí)施無毒無污染無廢棄物的低碳發(fā)展模式，從源頭上遏制廢棄物的產(chǎn)生，將減量化生產(chǎn)貫穿在電子產(chǎn)品生命周期的全過程中才能真正的做到廢棄物排放的減量化，才能構(gòu)建綠色環(huán)保和諧的社會生態(tài)環(huán)境，才能真正的實(shí)現(xiàn)生態(tài)循環(huán)型社會。

3、>　　本文基于現(xiàn)有的電子廢棄物減量化法律和政策，確定討論電子廢棄物的內(nèi)涵，結(jié)合國外先進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索完善我國電子廢棄物減量化的法律制度體系。
　　本文由引言、正文、結(jié)語三個部分構(gòu)成。其中，引言部分闡述了本文的選題背景、研究現(xiàn)狀、意義和所采用的研究方法，結(jié)語是對本文各章節(jié)的概括總結(jié)。
　　第一部分是我國電子廢棄物減量化法律制度概述，闡述了我國電子廢棄物減量化的內(nèi)涵;電子廢棄物減量化法律制度的理論基礎(chǔ)即社會法

4、學(xué)理論、法律風(fēng)險預(yù)防理論、責(zé)任擴(kuò)展理論;最后論證了電子廢棄物減量化法律制度在生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略背景下的可行性和在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念中的必要性。
　　第二部分是我國電子廢棄物減量化法律制度的現(xiàn)狀，梳理了我國電子廢棄物減量化相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)及規(guī)章還有國家政策和規(guī)劃;分析了我國電子廢棄物減量化法律制度存在的問題即立法的模糊性、分散性、非強(qiáng)制性;公眾對電子廢棄物全程減量化法律意識淡薄;過度依賴末端處理手段;缺乏針對性的風(fēng)險防范政策以

5、及法律治理機(jī)制間的結(jié)構(gòu)性失衡。
　　第三部分是比較考察了國外關(guān)于電子廢棄物減量化法律制度的實(shí)踐，借鑒日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法最為全面;德國從廢棄物末端治理轉(zhuǎn)向全程減量化的治理手段;歐盟出臺《關(guān)于報廢電子電器設(shè)備指令》規(guī)范電子電器產(chǎn)品以及美國利用財(cái)政手段規(guī)范電子廢棄物處理行為。然后總結(jié)了國外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對我國電子廢棄物減量化法律制度的啟示即明確電子廢棄物減量化的法律義務(wù)主體;規(guī)范中國環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度在電子產(chǎn)品領(lǐng)域的使用。
　　第四部分是

6、完善我國電子廢棄物減量化法律制度的建議，從宏觀層面規(guī)范電子廢棄物減量化立法體例以解決現(xiàn)有法律模糊性、分散性、非強(qiáng)制性的缺陷，同時做到全面實(shí)施電子廢棄物全過程減量化優(yōu)先原則;強(qiáng)制普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識、樹立環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任;建立完善的清潔生產(chǎn)和資源處理技術(shù)制度;健全電子廢棄物生態(tài)環(huán)境和健康風(fēng)險應(yīng)對政策;建立具體化的電子廢棄物減排經(jīng)濟(jì)刺激措施;推出有效的電子廢棄物減量化的法律規(guī)制工具，合理制定電子產(chǎn)品環(huán)境使用稅費(fèi)制度和押金退還制度等完善電子廢棄物