論國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)沖突協(xié)調(diào)下的PPM標(biāo)準(zhǔn).pdf

1、當(dāng)代社會經(jīng)濟高速發(fā)展，自然資源被大量消耗，環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益嚴(yán)重，環(huán)保呼聲此起彼伏。在國際貿(mào)易中，由于成員方對WTO規(guī)則和承諾的遵守，以國民待遇、最惠國待遇為核心的非歧視原則被廣泛實施，關(guān)稅壁壘在國際舞臺上的角色日益淡化，但技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等非關(guān)稅壁壘卻被頻頻施加，貿(mào)易保護(hù)主義利用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對國際貿(mào)易進(jìn)行限制和阻礙層出不窮。PPM標(biāo)準(zhǔn)是針對產(chǎn)品的加工和生產(chǎn)過程所制定的特定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，它是在產(chǎn)品投入市場前，對該項產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中環(huán)境

2、保護(hù)狀況的技術(shù)規(guī)范要求。如在生產(chǎn)中廢氣、廢水、廢渣的排放量符合一定的標(biāo)準(zhǔn)、采用先進(jìn)的清潔技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)、以可持續(xù)的方式管理林地、以無害于其它生物的方式捕獵動物等。近年來，一些發(fā)達(dá)國家利用本國較高PPM標(biāo)準(zhǔn)，將發(fā)展中國家的產(chǎn)品拒之門外。那么如何完善我國有關(guān)PPM標(biāo)準(zhǔn)法律制度，以抵制這一綠色貿(mào)易壁壘呢？這是本文的重點所在。本文涉及具體內(nèi)容可分為以下五個部分：
　　 首先，對PPM標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了概述，闡述了PPM標(biāo)準(zhǔn)的概念及分類。在人類遭到

3、自然的懲罰后，猛然覺醒，意識到可持續(xù)發(fā)展理論的重要性，一些政府也提出了以預(yù)防為主，全過程管理，“從搖籃到墳?zāi)埂钡沫h(huán)保思想。而PPM標(biāo)準(zhǔn)法律制度正符合這種新的環(huán)保思想。因而在WTO規(guī)則、MEAs協(xié)議及各國國內(nèi)立法中都能找到PPM標(biāo)準(zhǔn)法律制度的蹤跡。
　　 其次，介紹了PPM標(biāo)準(zhǔn)在國際貿(mào)易中的法律適用分析。WTO規(guī)則下的PPM標(biāo)準(zhǔn)法律制度主要見于《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》（簡稱TBT協(xié)議）和《衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議》（簡稱SPS協(xié)議）中

4、。本部分結(jié)合PPM標(biāo)準(zhǔn)在歐美國家的立法與實踐分析其法律適用。PPM標(biāo)準(zhǔn)在歐美國家立法與實踐已經(jīng)被廣泛運用，這些發(fā)達(dá)國家制定了形形色色的PPM標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品范圍涉及面廣，從魚類產(chǎn)品到轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，從紡織品到各類化學(xué)品，它們嚴(yán)格地甚至是苛刻地規(guī)定了產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工方法。
　　 第三部分是PPM標(biāo)準(zhǔn)在中國的現(xiàn)狀及影響。我國學(xué)者對PPM問題的理論研究起步比較晚，對PPM問題的關(guān)注也不夠強烈，國家層面上的立法也比較粗淺、概括，這些與我國目前大氣

5、、水資源、土地污染嚴(yán)重，資源匱乏的現(xiàn)狀極其不對稱。世界貿(mào)易發(fā)展趨勢也表明，在未來的世界貿(mào)易中，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)尤其是PPM標(biāo)準(zhǔn)的影響將是不可忽略的環(huán)節(jié)，為了增強我國的國際競爭力，提高我國的國際地位，更為了營造一個全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的和諧社會，我國應(yīng)該加大對環(huán)境保護(hù)的投入，深入對PPM標(biāo)準(zhǔn)的研究。
　　 第四部分介紹了我國PPM標(biāo)準(zhǔn)法律制度化的現(xiàn)狀分析以及評價。筆者認(rèn)為目前我國有關(guān)PPM標(biāo)準(zhǔn)法律制度的現(xiàn)狀是：PPM標(biāo)準(zhǔn)法律制度的立法指

6、導(dǎo)思想需要更新；PPM標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境法律體系尚待完善；PPM標(biāo)準(zhǔn)偏低。
　　 最后，提出了完善我國PPM法律標(biāo)準(zhǔn)的建議。應(yīng)在我國現(xiàn)有的法律制度基礎(chǔ)上，從指導(dǎo)思想入手，來構(gòu)建適合我國國情的PPM標(biāo)準(zhǔn)法律制度。首先，明確健全相關(guān)法律制度的指導(dǎo)思想是可持續(xù)發(fā)展理論。其次，確立四個基本原則。即：環(huán)境成本內(nèi)在化原則、國際合作和開放原則、可操作性原則、預(yù)防為主防治結(jié)合原則。這些原則有助于建立一個實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的良性循環(huán)系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)內(nèi)，我們