論農(nóng)村村民議事制度的完善.pdf

1、在中國，農(nóng)業(yè)的基礎地位一直是無法動搖的，只有能自主解決十三億人的糧食問題，才可以不必受制于人，可以無后顧之憂地發(fā)展工商業(yè)，發(fā)展我國的經(jīng)濟，提高我國的綜合國力，提升我國的世界地位。所以農(nóng)村的建設顯得尤為重要，改革深入到農(nóng)村，才能在根本上解決問題。因此，“三農(nóng)問題”始終是中國學術研究所不能忽視的重要領域。村民自治的漸進式發(fā)展始終是在國家法制化的重要保障。
　　2013年11月12日，中共中央發(fā)布了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題

2、的決定》決定明確提出:“暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制?！贝迕褡h事制度就是這樣一場農(nóng)村改制改革中被逼出來的民主試驗。它如同中國的革命一樣，是一場自下而上的民主改革。因為過去的村民代表大會已經(jīng)不能完全解決決策權虛設的問題?，F(xiàn)今，政府鼓勵各村根據(jù)自身的情況，建立合適的管理制度來鞏固農(nóng)村基層政權以及發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。各村根據(jù)自身的環(huán)境以及人口組成的各種情況，在《村民委員會組織法》的約束下，訂立實行適合自己的制度，其中，以

3、村民議事制度最為關鍵。
　　本文分三個章節(jié)探討村民議事制度及其完善。第一章，第一部分主要講村民議事制度的產(chǎn)生，村民議事制度究其本源就是村民自治。村民自治可以追溯到古代的鄉(xiāng)里制度，村民委員會發(fā)中正式確立了農(nóng)村的村民自治權利。然后論述在當下，村民議事制度的憲法性依據(jù)、原則以及作為村民自治新突破的村民議事制度的意義。
　　第二章，介紹了村民議事制度的形式在現(xiàn)階段在安徽省合肥市肥西縣發(fā)展現(xiàn)狀，具體分析村民會議、村民代表大會、村民小組

4、會議這三種議事制度在當?shù)氐陌l(fā)展和適用情況，并結合發(fā)展現(xiàn)狀分析原因包括行政村合并，基層農(nóng)村自治組織管轄范圍過大，全體村民會議成本增加;青壯勞動力常年在外打工，村民會議難以達到法定條件和人口流動性增大，穩(wěn)定性差等。
　　第三章，著力介紹美國這個高度發(fā)達的基層自治國家，村民議事制度的現(xiàn)狀與成效，并結合中國的發(fā)展情況提出進一步完善該制度的對策建議。
　　三十年來農(nóng)業(yè)改革的實驗區(qū)，相信也一定能在不久地將來形成自己獨居特色的基層村民議事