我國農(nóng)村村民自治問題研究.pdf

1、中國農(nóng)村的村民自治雖然在實踐的探索中取得了重大成就,但總體上還處在初始階段,還存在一些嚴重的問題.一是"四個民主"發(fā)展不平衡,地區(qū)發(fā)展不平衡.出現(xiàn)這種狀況的原因主要是制度供給不均衡和地方政府對村民自治的態(tài)度和實施組織能力不同而造成的.二是鄉(xiāng)村關(guān)系不協(xié)調(diào).這主要是由中國目前的"壓力型行政體制"和財政稅收體制以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對村民自治重要性、相關(guān)法律認識不夠造成的.三是"兩委"(村黨支部和村委會)關(guān)系緊張.造成兩委關(guān)系緊張既有制度設(shè)計方向、思想

2、認識方面的原因,更與現(xiàn)行的黨政權(quán)力結(jié)構(gòu)和上級黨委政府的不公正干預有關(guān).針對村民自治中存在的問題,該文提出了推進村民自治深入發(fā)展的對策,主要是:正確理解基層黨組織對村民自治的領(lǐng)導,改革和完善黨的領(lǐng)導方式,是推進村民自治深入發(fā)展的前提.協(xié)調(diào)"兩委"關(guān)系,建立合理分工,相互配合的運行機制,是推進村民自治深入發(fā)展的根本.建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的過度干預村民自治的約束機制,是推進村民自治深入發(fā)展的關(guān)鍵.充分發(fā)揮上級黨委和政府的主導功能,是推進村民自治深入