我國(guó)農(nóng)村村民自治的發(fā)展、問(wèn)題與對(duì)策.pdf

1、我國(guó)農(nóng)村村民自治是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的偉大創(chuàng)造。村民自治對(duì)中國(guó)農(nóng)村產(chǎn)生了巨大的影響，使農(nóng)民在生活、行為、關(guān)系、思想觀念等方面發(fā)生了很大的變化。村民自治從產(chǎn)生至今已經(jīng)走過(guò)了20多年的發(fā)展歷程，學(xué)術(shù)界對(duì)村民自治理論與實(shí)踐的研究也逐漸重視，現(xiàn)已成為一個(gè)學(xué)術(shù)研究熱點(diǎn)，學(xué)者們從不同的視角運(yùn)用不同的分析模式對(duì)村民自治進(jìn)行著有益的探索，理論研究和實(shí)證研究都取得了不少成績(jī)。但它作為一種不斷發(fā)展的新生事物，對(duì)村民自治研究

2、的基礎(chǔ)理論仍十分薄弱，理論與實(shí)踐相結(jié)合的研究仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，總結(jié)村民自治的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，正確評(píng)價(jià)村民自治的成就與問(wèn)題，對(duì)推動(dòng)村民自治的健康發(fā)展具有重要的作用。 以“政府主導(dǎo)”為特點(diǎn)的村民自治經(jīng)過(guò)萌芽時(shí)期、村委會(huì)建立時(shí)期、村民自治制度形成時(shí)期、村民自治規(guī)范化和法制化時(shí)期的發(fā)展，在村民民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等方面的制度化建設(shè)已經(jīng)取得了巨大的成就。村民自治推動(dòng)了中國(guó)基層民主的發(fā)展，有著廣闊的發(fā)展前景，但在村民民主選舉、民主

3、決策、民主管理、民主監(jiān)督四個(gè)方面的發(fā)展還不平衡，村“兩委”關(guān)系、鄉(xiāng)村關(guān)系以及村民的參與意識(shí)和參與熱情等方面也存在一些問(wèn)題。為了正確認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)村民自治取得的成就與存在的問(wèn)題，提出推進(jìn)村民自治健康發(fā)展的相應(yīng)對(duì)策，本文采用文獻(xiàn)研究法，對(duì)我國(guó)村民自治的基本內(nèi)容、發(fā)展歷程進(jìn)行了梳理，在問(wèn)卷調(diào)查、訪談和田野調(diào)查的基礎(chǔ)上，總結(jié)了我國(guó)村民自治的成就與存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)村民自治健康發(fā)展的對(duì)策。 本文認(rèn)為，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村村民自治的深入發(fā)

4、展與完善，首先必須健全相應(yīng)的法律法規(guī)，使村民自治的相關(guān)制度規(guī)范化；其次，加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，完善村民自治的法治環(huán)境，使村民自治在較好的法治環(huán)境中正常運(yùn)行；其三，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨在基層的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)；其四，提高村民的民主意識(shí)，克服村民自治中的賄選，家族、黑惡勢(shì)力控選等問(wèn)題，使民主選舉制度更加完善；其五，完善相應(yīng)的民主監(jiān)督制度，繼續(xù)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)工作；其六，采取必要措施，避免鄉(xiāng)政對(duì)村治侵權(quán)，進(jìn)一步協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村關(guān)系；最