國家公務(wù)員住房分配貨幣化有關(guān)政策及推進(jìn)方案研究.pdf

1、中國的城鎮(zhèn)住房制度改革已走過20多個年頭。實(shí)踐證明,這一改革成功地轉(zhuǎn)換了住房體制,大大地提高了城鎮(zhèn)居民的居住水平和居住質(zhì)量,而且將房地產(chǎn)業(yè)培育成為了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),極大地推動了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而,實(shí)踐也表明,城鎮(zhèn)居民尤其是國家公務(wù)員的住房貨幣補(bǔ)貼與市場房價和房租嚴(yán)重脫節(jié),他們在市場上購房和租房都存在一定的經(jīng)濟(jì)壓力,隨著時間的推移和新進(jìn)公務(wù)員的增多,這一矛盾將會更加突出。
　　本論文嘗試從收入分配改革以及法律規(guī)定和制度安排等方面對

2、公務(wù)員的住房補(bǔ)貼制度進(jìn)行一些探討,以期真正建立起具有中國特色的國家公務(wù)員住房貨幣化分配的新制度。論文分為五個部分,第一部分是我國及西方主要國家公務(wù)員工資構(gòu)成及改革情況,闡述了工資理論以及勞動價值理論,從中推導(dǎo)出建立公務(wù)員住房補(bǔ)貼的必要性和可行性;第二部分為現(xiàn)行國家公務(wù)員住房補(bǔ)貼制度的缺陷,從住房貨幣化分配制度本身設(shè)計(jì)到理論依據(jù)支撐存在的問題,分析出住房補(bǔ)貼調(diào)整以及發(fā)放面臨的現(xiàn)實(shí)環(huán)境約束;第三部分是公務(wù)員住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)法律制度的完善,通過西

3、方國家對公務(wù)員住房保障及住房貨幣化補(bǔ)貼的制度設(shè)計(jì),以及西方一些國家住房法的建立,從中找出我國國家公務(wù)員住房補(bǔ)貼的合理選擇,以及建立住房補(bǔ)貼法律的設(shè)想及難度’;第四部分為住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整法律機(jī)制的建立,因現(xiàn)實(shí)存在房價上漲而工資調(diào)整不到位的情況,勢必影響到公務(wù)員的購房能力,公務(wù)員住房補(bǔ)貼的調(diào)整機(jī)制的建立,是有效解決這一矛盾問題的出路所在,從決策機(jī)制以及實(shí)施難點(diǎn)等方面進(jìn)行了探討;第五部分是住房補(bǔ)貼資金的預(yù)算管理和預(yù)算保障,補(bǔ)貼制度和辦法的