生態(tài)學(xué)視野下的縣級(jí)政府高等教育職能研究——以張家港市為個(gè)案.pdf

1、順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，中國的高等教育快速發(fā)展，區(qū)域布局逐步向地市前移，甚至已下移到縣市域。在國家大力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下，高等教育布局縣域、服務(wù)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。對于在縣域要不要辦大學(xué)、大學(xué)要不要縣級(jí)政府辦這兩個(gè)問題，國內(nèi)近10所縣辦大學(xué)的辦學(xué)成效作出了實(shí)踐回應(yīng)。本文的關(guān)注點(diǎn)是縣級(jí)政府如何辦好普通高等教育。論文從縣級(jí)政府的高等教育職能為切入點(diǎn)，以具有典型意義的全國第一所縣辦大學(xué)所在地江蘇省張家港市為個(gè)案，在生態(tài)學(xué)的視角下

2、，用生態(tài)學(xué)原理和治理理論為工具進(jìn)行研究。全文以生境適應(yīng)、協(xié)同進(jìn)化、生態(tài)失衡、和諧共生四種生態(tài)為架構(gòu)，結(jié)合張家港市高等教育的發(fā)展，對縣級(jí)政府履行高等教育職能問題從以下幾個(gè)部分展開探討:
　　第一部分是導(dǎo)論、相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)。在文獻(xiàn)綜述基礎(chǔ)上，界定縣級(jí)政府、縣辦高等教育、政府高等教育職能三個(gè)相關(guān)概念，介紹了生態(tài)學(xué)原理、治理理論這兩個(gè)本文所借用的理論工具。
　　第二部分是縣級(jí)政府高等教育職能的產(chǎn)生。從生境適應(yīng)的視角，借助生態(tài)系統(tǒng)

3、、生態(tài)位及生態(tài)因子等理論，分析縣級(jí)政府創(chuàng)辦高等教育的具體生態(tài)因子，并結(jié)合縣辦高等教育的生態(tài)位，歸納出縣級(jí)政府高等教育職能的適應(yīng)性與選擇性的特性。
　　第三部分是縣級(jí)政府高等教育職能的變遷。從協(xié)同進(jìn)化的視角，在回顧張家港市高等教育發(fā)展的基礎(chǔ)上，借助進(jìn)化、演替等理論，分析縣級(jí)政府在高等教育發(fā)展中的角色適應(yīng)與角色演替，進(jìn)而分析縣級(jí)政府在高等教育發(fā)展中的具體職能以及職能的適應(yīng)性變化。
　　第四部分是縣級(jí)政府履行高等教育職能存在的問題

4、與原因。從生態(tài)失衡的視角，借助生態(tài)系統(tǒng)平衡、食物鏈、營養(yǎng)級(jí)等理論，以縣辦高等教育的應(yīng)然狀態(tài)為參照，分析縣級(jí)政府履行高等教育職能中存在的主要問題是:政府干涉高校內(nèi)部管理的職能越位、在社會(huì)需求與政府偏好間的職能錯(cuò)位、與政府主管部門溝通及投入支持的職能缺位。原因是政府角色定位模糊、管制大于服務(wù)、職能組織缺失。
　　第五部分是縣級(jí)政府履行高等教育職能的對策建議。從和諧共生的視角，在展望未來縣辦高等教育發(fā)展的基礎(chǔ)上，借助共生理論和治理理論，