河南省保障性住房后期管理研究.pdf

1、近些年來(lái)，我國(guó)住房制度改革不斷深化，城市住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，城市居民住房條件總體上有了較大改善。但是，城市保障性住房制度建設(shè)相對(duì)滯后，政策措施還不配套，部分城市低收入家庭住房仍比較困難。為切實(shí)加大解決城市低收入家庭住房困難工作力度，“十二五”期間（2011—2015年），全國(guó)已累計(jì)開(kāi)工建設(shè)各類保障性安居工程超過(guò)3200萬(wàn)套，基本建成2000多萬(wàn)套，保障覆蓋率明顯提高，保障性安居工程類別結(jié)構(gòu)明顯變化，集中解決了城鎮(zhèn)部分中低收入住房困難家

2、庭住房問(wèn)題。隨著大量的保障性住房相繼建成投入使用，卻給保障性住房后期管理帶來(lái)了的巨大挑戰(zhàn)，表現(xiàn)在管理體系、權(quán)責(zé)關(guān)系不明晰，保障性住房退出機(jī)制不健全，后期管理資金來(lái)源不穩(wěn)定等，因而，需要高度重視保障性住房后期管理的研究。近年來(lái)，河南省積極貫徹和落實(shí)中央的保障性住房政策，大量的保障性住房已投入運(yùn)營(yíng)，保障性住房后期管理的問(wèn)題比較嚴(yán)重，亟需加強(qiáng)河南省保障性住房后期管理研究。
　　第一部分，創(chuàng)建了河南省保障性住房后期管理的分析框架。從研究背

3、景、研究意義、概念界定、研究方法、相關(guān)理論與國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)綜述等方面進(jìn)行緒論陳述。在國(guó)家政府高度重視、大量的保障性住房相繼建成投入使用，其后期管理面臨諸多挑戰(zhàn)的背景下，運(yùn)用問(wèn)卷、訪談等社會(huì)調(diào)查研究方法，在國(guó)內(nèi)外研究理論基礎(chǔ)之上，結(jié)合保障性住房的自身特點(diǎn)進(jìn)行研究。從學(xué)理和現(xiàn)實(shí)意義來(lái)講，都具有一定的參考與借鑒意義。
　　第二部分，考察了河南省保障房體系現(xiàn)狀及試點(diǎn)城市的執(zhí)行效度。明確河南省保障房體系的現(xiàn)行政策與基本思路是研究進(jìn)行的基礎(chǔ)。

4、通過(guò)對(duì)河南省保障性住房示范區(qū)（安陽(yáng)）的實(shí)地調(diào)研，了解到示范社區(qū)的基本住房概況、物業(yè)管理、配套設(shè)施、社區(qū)建設(shè)、相關(guān)政策認(rèn)知、退出機(jī)制等方面的輿情民意。
　　第三部分，闡述了國(guó)內(nèi)外保障性住房發(fā)展經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)后期管理的啟示。荷蘭、德國(guó)、新加坡、美國(guó)都經(jīng)歷了摸索、發(fā)展、瓶頸、變革階段；德國(guó)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展特色、荷蘭適時(shí)改變的公共住房政策、新加坡政府強(qiáng)勢(shì)介入、美國(guó)公共住房多角色發(fā)展瓶頸及房租補(bǔ)助計(jì)劃都各具特色。河南省保障性住房政策及后期管理需

5、根據(jù)具體情況，因地、因時(shí)、因人準(zhǔn)確定位，廣泛學(xué)習(xí)。
　　第四部分，整合了河南省保障性住房后期管理基本原則。通過(guò)對(duì)安陽(yáng)市保障性住房后期管理的調(diào)查研究，通過(guò)分析調(diào)查數(shù)據(jù)，整合相關(guān)政策文件，將河南省保障性住房后期管理基本原則歸納為，通過(guò)運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式，發(fā)揮政府與社會(huì)資本各自優(yōu)勢(shì)，把政府的政策意圖、住房保障目標(biāo)和社會(huì)資本的運(yùn)營(yíng)效率結(jié)合起來(lái)，逐步建立“企業(yè)建房、居民租房、政府補(bǔ)貼、社會(huì)管理”的新型公共租賃住房投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理模