對(duì)強(qiáng)制性規(guī)范影響合同效力問題的思考——以建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同為例.pdf

1、在我國(guó)司法實(shí)踐領(lǐng)域，在房地產(chǎn)糾紛案件的審理中，因效力性強(qiáng)制規(guī)定與管理性強(qiáng)制規(guī)定的差異所引發(fā)的對(duì)合同效力及具體個(gè)案處理結(jié)果的爭(zhēng)議大量存在。究其原因，主要是因?yàn)槟壳拔覈?guó)不同的部門法之間缺乏有效的銜接機(jī)制，立法與司法解釋對(duì)此均未能提供明確的、可操作的處理與解決方法。
　　以建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同為例，筆者從《合同法》、《房地產(chǎn)管理法》、《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》等不同角度對(duì)強(qiáng)制性規(guī)范對(duì)合同效力的影響及由此產(chǎn)生的法律適用問題加以分析，通過對(duì)《

2、合同法》上合同自由原則與《房地產(chǎn)管理法》、《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》的某些強(qiáng)制性規(guī)范之間在法律適用上的實(shí)務(wù)問題探討，提出對(duì)強(qiáng)制性規(guī)范影響合同效力的思考，從而對(duì)審判實(shí)踐中存在的各地法院之間、不同法官之間的不盡統(tǒng)一的法律適用標(biāo)準(zhǔn)起到一定的參考作用。對(duì)完善我國(guó)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓制度以及不同部門法之間的相關(guān)規(guī)定的銜接問題提出建議與探討。
　　除引言和結(jié)語(yǔ)外，正文共分四個(gè)部分:
　　第一部分，強(qiáng)制性規(guī)范影響合同效力因素的立法考察。通過對(duì)我

3、國(guó)關(guān)于合同效力的立法與司法沿革及評(píng)析并與域外關(guān)于強(qiáng)制性規(guī)范對(duì)合同效力影響的立法例的對(duì)比，闡述了我國(guó)從最初的違反法律、法規(guī)、規(guī)章甚至國(guó)家政策與計(jì)劃便一律導(dǎo)致合同無效，到今日只有違反效力性強(qiáng)制規(guī)定才致使合同無效，立法有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但對(duì)于如何區(qū)分效力性與管理性強(qiáng)制規(guī)定，立法與司法解釋都沒能提供有操作性的方法。
　　第二部分，對(duì)我國(guó)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓強(qiáng)制性規(guī)范進(jìn)行了歸類整理，并將因法律法規(guī)和司法解釋之間缺乏有效銜接而導(dǎo)致的對(duì)效力性強(qiáng)制規(guī)

4、定與管理性強(qiáng)制規(guī)定的理解差異所引發(fā)的對(duì)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同效力爭(zhēng)議糾紛的常見類型進(jìn)行了總結(jié)。同時(shí)，引出對(duì)轉(zhuǎn)讓方未對(duì)土地進(jìn)行投資開發(fā)或投資開發(fā)未達(dá)到法定條件的轉(zhuǎn)讓合同的效力問題及轉(zhuǎn)讓已辦理抵押登記的土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓合同的效力問題，將通過案例的方式予以分析研究。
　　第三部分，通過對(duì)最高人民法院兩份相互矛盾的判決判由分析，提出對(duì)《城市房地產(chǎn)管理法》第38條、第39條關(guān)于“投資要求”的強(qiáng)制性規(guī)定的理解以及關(guān)于合同效力與物權(quán)變動(dòng)區(qū)分