違反強(qiáng)制性規(guī)范的合同效力——以改變土地農(nóng)業(yè)用途的流轉(zhuǎn)合同效力問(wèn)題為中心.pdf

1、黨的“十八大”提出了加快我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的戰(zhàn)略部署。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，我國(guó)應(yīng)充分借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，合理利用土地資源，減少經(jīng)濟(jì)成本。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)有“18億畝耕地紅線仍須堅(jiān)守，將糧食安全作為底線”。近年來(lái)，全國(guó)各地法院審理的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同糾紛中常常涉及協(xié)議一方當(dāng)事人違背國(guó)家的法律、行政性法規(guī)等強(qiáng)制性的規(guī)定，未經(jīng)審批了改變了土地的用途，合同另一方當(dāng)事人以此為由訴至人民法院請(qǐng)求確認(rèn)雙方簽訂的土地流轉(zhuǎn)

2、合同無(wú)效，并要求恢復(fù)原狀、返還土地。關(guān)于合同效力的認(rèn)定問(wèn)題，《最高人民法院關(guān)于<適用中華人民共和國(guó)合同法>若干問(wèn)題的解釋(二)》第十四條規(guī)定違反效力性強(qiáng)制性規(guī)定的合同無(wú)效，但其對(duì)何為效力性強(qiáng)制性規(guī)定無(wú)進(jìn)一步的解釋說(shuō)明。一邊是概括的法律條文，一邊是艱難的價(jià)值權(quán)衡，使得裁判者陷入左右為難的尷尬境地。本文在合同效力的框架內(nèi)，結(jié)合本文所引用的案例，以理論界及實(shí)務(wù)界對(duì)合同效力的認(rèn)定方法為研究對(duì)象，從司法審判的視野進(jìn)行評(píng)析，期望能夠?qū)r(nóng)村土地承包經(jīng)

3、營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同效力問(wèn)題的司法審判提出可供參考的意見(jiàn)。
　　本文共分為四個(gè)部分，約1.7萬(wàn)字。
　　第一部分案情介紹與爭(zhēng)議焦點(diǎn)。包括案情介紹、分歧意見(jiàn)以及案件爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。本案選自筆者自己審理的一起案件，涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中未經(jīng)審批改變農(nóng)用地性質(zhì)的合同效力認(rèn)定問(wèn)題。
　　第二部分強(qiáng)制性規(guī)范影響合同效力的學(xué)理探析。該部分主要研究中國(guó)、德國(guó)及日本對(duì)效力性規(guī)范與管理性規(guī)范的區(qū)分方法，是對(duì)爭(zhēng)議焦點(diǎn)所涉及的問(wèn)題進(jìn)行學(xué)術(shù)層面的分