歐盟特許經(jīng)營制度及其對我國相關(guān)立法的啟示.pdf

1、歐盟《特許經(jīng)營合同授予程序指令》(2014/23/EU)是歐盟公共采購法律體系中的一個重要組成部分，是歐盟首次將特許經(jīng)營引入到公共工程和服務(wù)采購領(lǐng)域的指令。近年來，隨著我國特許經(jīng)營型PPP項目如火如荼的發(fā)展，對基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營的立法也進入了攻堅階段，環(huán)顧國際上政府特許經(jīng)營方面的立法實踐，歐盟的立法經(jīng)驗是最為成熟、也最適合我國借鑒的。
　　本研究首先從歐盟特許經(jīng)營制度的發(fā)展歷史和《特許經(jīng)營合同授予程序指令》的產(chǎn)生背景出發(fā)，

2、詳細(xì)分析了指令三個方面的核心內(nèi)容，即:特許經(jīng)營的范圍和原則、授予特許權(quán)的準(zhǔn)則和程序以及特許經(jīng)營權(quán)的行使，從而總結(jié)了歐盟特許經(jīng)營制度構(gòu)建的經(jīng)驗。然后立足于分析我國政府特許經(jīng)營制度，并從法律移植的角度論證我國政府特許經(jīng)營立法借鑒歐盟經(jīng)驗的可行性和必要性。總體看，我國應(yīng)借鑒歐盟經(jīng)驗對政府特許經(jīng)營采用單獨立法的模式，并通過以下三個方面的舉措來進行完善:引入最經(jīng)濟有利標(biāo)的原則、創(chuàng)新伙伴關(guān)系和單一采購文件理念;確立協(xié)調(diào)不同法律適用的一般規(guī)則;注重采