歐盟個人數(shù)據(jù)跨境流動的立法對中國的啟示.pdf

1、近年來隨著全球經(jīng)濟一體化程度加深以及信息通信技術(shù)的發(fā)展，世界范圍內(nèi)的商業(yè)往來日益密切，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，使得除了商品的跨境流通之外，信息的跨區(qū)域流動也越來越活躍。越來越多類似QQ、微信、微博、淘寶的網(wǎng)絡社交生活應用及平臺的出現(xiàn)使得網(wǎng)絡間信息交換日益頻繁。然而在這樣一種信息交流開放化的大背景下，個人信息泄露事件頻頻發(fā)生，用戶的信息安全受到了極大的挑戰(zhàn)。尤其在中國這樣一個人口大國，網(wǎng)民的數(shù)量也相當可觀，活躍的網(wǎng)民將自己的信息發(fā)送到網(wǎng)上

2、，卻時刻面臨著個人信息被不當暴露的風險，這就要求我們的立法者制定法律來保障公民的個人信息安全。中國的《網(wǎng)絡安全法》雖然已于今年的六月份開始實施，但是在這之前中國的個人信息保護面臨相當長的空白期，并且即便是現(xiàn)在，單單依靠《網(wǎng)絡安全法》也無法對公民的信息安全進行全方位保障。
　　對個人數(shù)據(jù)跨境流通的保護體現(xiàn)了對個人自由的保護。毫無疑問網(wǎng)絡通信是每個人的個人自由，這種自由是與生俱來，不用法律特殊授予的。對于個人來說，通信自由是絕對的，因

3、為你說什么話、傳遞什么數(shù)據(jù)是完全根據(jù)個人意愿的自我表達。但是在數(shù)據(jù)傳遞的過程中，在網(wǎng)絡數(shù)據(jù)的步驟里，公民的個人意愿表達可能會遭到歪曲，公民的表達渠道可能會被封鎖，公民的通信自由遭到實質(zhì)上的侵害。英國哲學家約翰洛克說:“法律的目的不是廢除或限制自由，而是保護和擴大自由?！睂竦男畔鬏斶M行保護是為了更好的保障公民的通信自由，同樣的，對公民數(shù)據(jù)跨境傳輸進行保護是為了維護本國公民在世界范圍內(nèi)的通信自由。
　　個人數(shù)據(jù)跨境流動保護的重要

4、性還體現(xiàn)在對隱私權(quán)的維護。隱私權(quán)是英美法系對個人信息保護的私法基礎，其保護個人信息實質(zhì)就是為了保護個人的隱私和隱私權(quán)。①1890年Warren和Brandis在《論隱私權(quán)》中最早提到隱私權(quán)的概念，他們將隱私權(quán)概括為保證個人獨處的權(quán)利，于是在他們的基礎上，隨著時間的推移，隱私權(quán)的相關(guān)理論一直在不斷發(fā)展。然而無論各種隱私權(quán)理論分歧如何，它們都共同認為隱私權(quán)屬于個人神圣不可侵犯的權(quán)利，應當受到法律保護。公民的隱私權(quán)以數(shù)據(jù)流動中的個人信息為載體

5、，通過姓名、地址、年齡等與個人密切相關(guān)的私密內(nèi)容表現(xiàn)出來，對個人私密信息恣意泄露和非法利用實質(zhì)是對個人隱私權(quán)的侵犯。通過互聯(lián)網(wǎng)這個平臺，破除了地域隔閡的數(shù)據(jù)傳輸無疑將個人隱私權(quán)受到傷害的領(lǐng)域擴大到了世界范圍內(nèi)，對個人數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)牧⒎ūＷo正是在盡力縮小隱私權(quán)被侵害的潛在可能性。
　　中國進入改革開放第四十年，對外開放程度一直在全方位的加深，意味著公民與國外的聯(lián)系范圍更進一步的擴大化，所以解決中國公民的個人數(shù)據(jù)跨境保護的問題刻不容緩

6、?？梢哉f中國在這一領(lǐng)域的立法大大落后于中國經(jīng)濟社會的發(fā)展，如果不盡快解決個人數(shù)據(jù)跨境流動的立法問題，我國公民的個人信息會面臨國內(nèi)外的雙重威脅。因此本文選取在個人信息跨境流動立法上有相當經(jīng)驗的歐盟為標準，研究歐盟關(guān)于個人信息跨境流動的立法，以及歐盟地區(qū)與美國之間建立的數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議，以期為中國的個人信息跨境立法積累經(jīng)驗，并早日推動中國在這一領(lǐng)域的更完善的立法實踐。
　　本文共分為三章。第一章講述中國與個人數(shù)據(jù)跨境保護相關(guān)的立法以及中國

7、現(xiàn)階段在個人數(shù)據(jù)保護方面存在的不足。第二章講述歐盟對個人數(shù)據(jù)跨境的保護，分為四部分:第一部分總括講歐盟對數(shù)據(jù)跨境保護的現(xiàn)狀以及立法基礎;第二部分講歐盟內(nèi)部對個人數(shù)據(jù)跨境流動的保護，包括《數(shù)據(jù)保護指令》和《一般數(shù)據(jù)保護條例》;第三部分講美歐之間數(shù)據(jù)傳輸?shù)南嚓P(guān)協(xié)議中對個人數(shù)據(jù)跨境流動的保護，涉及的協(xié)議有《安全港協(xié)議》和《隱私之盾協(xié)議》;第四部分是歐盟與APEC間隱私保護規(guī)則的對接，主要講述的是APEC跨境隱私規(guī)則體系和歐盟的約束性公司規(guī)則的