低丘緩坡地適建性評價研究——以煙臺市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)試點為例.pdf

1、土地作為人類社會生產(chǎn)生活活動的空間載體，對人類社會具有重要意義。我國人多地少的基本國情和城鎮(zhèn)化的飛速發(fā)展使土地的供需緊張局勢日益惡化。隨著政府出臺一系列保護基本農(nóng)田、限制建設用地侵占農(nóng)地的措施后，建設用地的來源問題成為了社會關注的焦點。在未利用地中占相當大比例的低丘緩坡進入了人們的視野，低丘緩坡多表現(xiàn)為土壤瘠薄，生產(chǎn)性功能低下，但是完全具備空間承載功能。因此，國土資源部推出了低丘緩坡地開發(fā)試點項目。但是，我國低丘緩坡地建設適宜性評價的相

2、關研究缺乏，無法滿足低丘緩坡開發(fā)試點的工作需要。哪些低丘緩坡地適宜開發(fā)為建設用地成為當前亟待解決的關鍵問題。
　　 本文以山東省煙臺市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)低丘緩坡試點為研究對象，參考相關土地評價理論和方法，充分考慮低丘緩坡開發(fā)的特殊性，以GIS技術為支撐，利用多因素加權指數(shù)和法和層次分析法，從經(jīng)濟社會和自然環(huán)境兩個方面建立評價指標體系，從宏觀和微觀兩個角度評價低丘緩坡地的整體適建性和內部各單元適建性，探索低丘緩坡的評價模式，為低丘緩坡

3、地開發(fā)的可行性研究和規(guī)劃開發(fā)提供決策支持。主要研究內容和結果如下:
　　 (1)相關概念內涵界定
　　 目前為止國內外尚沒有對針對低丘緩坡的概念和范圍作出的明確定義。本文分別從狹義的概念范圍和廣義的開發(fā)利用范圍對低丘緩坡的內涵及其范圍進行了探討，認為低丘緩坡應是相對高程200米以內、表面坡度小于25％、以土地后備開發(fā)資源為主的丘陵地區(qū)。
　　 低丘緩坡建設適宜性評價是將低丘緩坡地開發(fā)為建設用地的適宜性程度評價，包

4、含宏觀評價和微觀評價。宏觀評價是項目前期的可行性評價，用于確定某一低丘緩坡區(qū)域是否適于進行開發(fā);微觀評價是低丘緩坡區(qū)域的內部詳細評價，劃分區(qū)域內各單元的適建性等級用于指導區(qū)域內的規(guī)劃布局。
　　 (2)相關影響因素分析
　　 低丘緩坡區(qū)域地形地貌條件相對復雜，經(jīng)濟社會條件相對落后，低丘緩坡開發(fā)的復雜性和特殊性，決定了其影響因素與平原地區(qū)的影響因素具有一定差異。本文從低丘緩坡自身特點出發(fā)，分別選取坡度、坡向、相對高程、地質

5、承載力、地質災害、水文地質、水域緩沖區(qū)等7個自然環(huán)境方面的影響因素，以及交通條件、城鎮(zhèn)影響、未利用地比例、規(guī)劃控制、二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出、人口密度、土地利用類型等7個社會經(jīng)濟方面的影響因素。
　　 (3)低丘緩坡建設適宜性宏觀評價
　　 根據(jù)低丘緩坡地適宜性評價的內涵及影響因素分析，選取坡度、坡向相對高程、地質承載力、地質災害、水文地質、水域緩沖區(qū)7個自然環(huán)境指標和交通條件、城鎮(zhèn)影響、未利用地比例、規(guī)劃控制、二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出、人口密

6、度6個社會經(jīng)濟指標建立宏觀評價指標體系，采用層次分析法得到各指標權重，利用加權指數(shù)和法得出研究區(qū)的綜合分值和研究區(qū)整體的建設適宜性等級。評價結果顯示研究區(qū)的綜合分值為7.34分，為中度適宜，適宜程度較高，土地各方面條件較好或一般，基本能適應建設需要，整體上適宜進行開發(fā)建設。
　　 (4)低丘緩坡建設適宜性微觀評價
　　 根據(jù)低丘緩坡地適宜性評價的內涵及影響因素分析，選取了坡度、坡向相對高程、地質承載力、地質災害、水文地質

7、、水域緩沖區(qū)7個自然環(huán)境指標和交通條件、城鎮(zhèn)影響、土地利用類型3個社會經(jīng)濟指標構建微觀評價指標體系，采用層次分析法得到各指標權重，采用疊置法劃分評價單元，利用加權指數(shù)和法對各評價單元進行綜合評價，劃分建設適宜性等級，得到研究區(qū)建設適宜性微觀評價圖。研究結果表明:研究區(qū)的高度適宜建設區(qū)域為80.49公頃，中度適宜建設區(qū)域為128.4公頃，勉強適宜建設區(qū)域為98.16公頃，不適宜建設區(qū)域為42.22公頃，占研究區(qū)總面積的比例分別為23.04

8、％、36.77％、28.10％和12.09％;研究區(qū)適宜開發(fā)建設的面積為208.89公頃，占研究區(qū)總面積的59.8％，建設用地開發(fā)潛力大;適宜程度在空間上基本呈南高北低和圈層分布的特征，由山前堆積平原和坡積地向四周的山坡和山頂逐漸降低。
　　 (5)相關建議
　　 首先，根據(jù)評價結果和研究區(qū)各方面條件的優(yōu)劣，建議研究區(qū)采取集中成片的開發(fā)模式，高度適宜建設區(qū)域要高效開發(fā)，中度適宜建設區(qū)域要兼顧環(huán)境保護，勉強適宜建設區(qū)域以環(huán)