淺議《海牙取消認(rèn)證公約》項(xiàng)下的電子認(rèn)證制度.pdf

1、一國公文書在別的國家使用需要一系列的連鎖認(rèn)證，耗時長、花費(fèi)大，不利于國際間公文書的流動。為解決這一問題，1961年10月5日在海牙國際私法會議上通過了《關(guān)于取消要求外國公文書認(rèn)證的公約》（以下簡稱《海牙取消認(rèn)證公約》），該公約目的在于簡化認(rèn)證程序，促進(jìn)國際交流。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至今已有115個國家加入該公約，這些國家代表了世界上主要的法律制度，該公約成為國際法律和行政合作最成功的國際條約之一。隨著電子時代的到來，信息技術(shù)滲透到生活和工作的各個方

2、面。政府的工作方式也在悄然發(fā)生改變，利用信息技術(shù)不僅提高了工作效率，也使公眾與政府的溝通交流更加方便。此時，傳統(tǒng)的以紙張方式實(shí)施公約顯露出效率低、所需人力資源多等缺點(diǎn)，是一種笨拙的工作方式。所以，2003年特別委員會同意在《海牙取消認(rèn)證公約》中使用信息技術(shù)，并對公約中加入信息技術(shù)表示支持。海牙國際私法會議和美國國家公證人協(xié)會于2006年發(fā)起了《海牙取消認(rèn)證公約》電子認(rèn)證試點(diǎn)計(jì)劃，以推廣電子附加證明書和電子登記冊在世界范圍內(nèi)的使用。此后，

3、許多主管當(dāng)局已經(jīng)實(shí)施了組件的一個或兩個，確認(rèn)了《海牙取消認(rèn)證公約》在電子時代的地位。鑒于該計(jì)劃的成功，其名稱在2012年1月定為《海牙取消認(rèn)證公約》電子認(rèn)證計(jì)劃。電子認(rèn)證制度為公文書認(rèn)證提供了更加方便和高效的平臺。至今為止，世界上31個國家實(shí)施《海牙取消認(rèn)證公約》項(xiàng)下的電子認(rèn)證制度。目前，中國還未加入《海牙取消認(rèn)證公約》，中國公文書在外國使用和外國公文書在中國使用時均需要復(fù)雜的認(rèn)證，大量公文書的認(rèn)證不僅阻礙國際間的交流，而且加大使領(lǐng)館的

4、工作量，增加了政府的負(fù)擔(dān)。為順應(yīng)時代的潮流，促進(jìn)國際間交流，減輕政府負(fù)擔(dān)，建議中國在了解公約的基礎(chǔ)上加入該公約，并積極使用公約項(xiàng)下的電子認(rèn)證制度。本文的目的即在于此，希望能對中國加入《海牙取消認(rèn)證公約》項(xiàng)下的電子認(rèn)證制度進(jìn)行一下有益的探討。本文共分為四個部分:
　　第一部分主要簡述了《海牙取消認(rèn)證公約》的起源和發(fā)展以及電子時代對《海牙取消認(rèn)證公約》的影響。繁瑣的的認(rèn)證程序不利于國際間公文書的流動，各國一直在尋求簡化認(rèn)證程序的方法，

5、《海牙取消認(rèn)證公約》應(yīng)運(yùn)而生。該公約給認(rèn)證工作提供了便利的條件，大大提高了認(rèn)證效率，減輕了政府和公眾的負(fù)擔(dān)。隨著電子時代的到來，將信息技術(shù)應(yīng)用到《海牙取消認(rèn)證公約》成為時代的要求。
　　第二部分主要介紹了《海牙取消認(rèn)證公約》的電子認(rèn)證制度。從電子公文書、電子數(shù)據(jù)庫、電子簽名和電子認(rèn)證制度組成四個方面進(jìn)行了介紹。因?yàn)殡娮痈郊幼C明書與電子公文書配套使用，所以首先介紹了電子公文書的形成方式。主管機(jī)關(guān)簽署附加證明書時必須核實(shí)簽署公文書機(jī)關(guān)

6、的簽字或印章，要求主管機(jī)關(guān)需建立存儲簽字和印章的數(shù)據(jù)庫，所以介紹了數(shù)據(jù)庫的建立和電子簽名的引入。最后介紹了《海牙取消認(rèn)證公約》電子認(rèn)證制度的組成部分，即電子附加證明書和電子登記冊。
　　第三部分以《海牙取消認(rèn)證公約》電子認(rèn)證制度實(shí)施最成功的國家——西班牙的視角介紹了《海牙取消認(rèn)證公約》電子認(rèn)證制度實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，通過西班牙實(shí)施公約項(xiàng)下電子認(rèn)證制度的經(jīng)驗(yàn)，得出電子認(rèn)證制度與紙質(zhì)環(huán)境下認(rèn)證制度的不同，并總結(jié)出電子認(rèn)證制度三方面的優(yōu)點(diǎn)，即電