政務(wù)微博的規(guī)范化研究.pdf

1、在web2.0背景下產(chǎn)生的微博因其即時(shí)性、單向性、跟隨性、便捷性和個(gè)性化受到越來(lái)越多人的追捧，一躍成為網(wǎng)絡(luò)民主的新寵兒。微博中的公民政治參與更加明顯，微博問(wèn)政展現(xiàn)著巨大的力量。于是，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的科技背景、公民權(quán)利意識(shí)覺(jué)醒的社會(huì)背景以及創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)管理的政治背景下，政務(wù)微博誕生。政務(wù)微博是微博的一種重要類(lèi)型，自其產(chǎn)生以來(lái)就被越來(lái)越多政府機(jī)關(guān)和網(wǎng)友青睞。政務(wù)微博是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在微博平臺(tái)上開(kāi)通的，旨在貼近廣大網(wǎng)友、服務(wù)社會(huì)大眾、促

2、進(jìn)官民互動(dòng)、創(chuàng)新社會(huì)管理、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的新興信息交流媒體。包括國(guó)家機(jī)關(guān)微博和公務(wù)員個(gè)人微博。政務(wù)微博與官方微博、政府微博、微博問(wèn)政不同，官方微博包括政務(wù)微博，政務(wù)微博包括政府微博，各自的側(cè)重點(diǎn)不同。而政務(wù)微博是一個(gè)官民互動(dòng)平臺(tái)，與具備動(dòng)態(tài)過(guò)程的微博問(wèn)政亦不同，但有幾種類(lèi)型的微博問(wèn)政直接關(guān)聯(lián)政務(wù)微博。通過(guò)比較，政務(wù)微博的特點(diǎn)有信息發(fā)布主體的權(quán)威性、發(fā)布信息的準(zhǔn)確性、官民互動(dòng)的有效性。
　　 對(duì)于政務(wù)微博這個(gè)新興事物，對(duì)其理論上的分

3、析是必要的，本文從行政法學(xué)的角度對(duì)政務(wù)微博進(jìn)行了界定和分析。政務(wù)微博行為是行政主體依其職權(quán)，運(yùn)用特定的網(wǎng)絡(luò)微博平臺(tái)，以發(fā)布信息的非強(qiáng)制性方式作出的對(duì)行政相對(duì)人產(chǎn)生一定影響的行政活動(dòng)，其旨在實(shí)現(xiàn)一定的行政目的。從行政法學(xué)上看，政務(wù)微博行為屬于行政事實(shí)行為，其效力問(wèn)題有自身的特點(diǎn)，政務(wù)微博行為有公定力和確定力，無(wú)約束力和執(zhí)行力。盡管政務(wù)微博行為不以直接產(chǎn)生法律效果為目的，但對(duì)于相對(duì)人來(lái)說(shuō)其畢竟是行使公權(quán)力的行為，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)督，當(dāng)政務(wù)

4、微博行為侵犯相對(duì)人合法權(quán)益的時(shí)候，行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)需提供必要的救濟(jì)，以保障相對(duì)人的合法權(quán)利。就像任何新興事物都有破繭成蝶的陣痛期一樣，政務(wù)微博在產(chǎn)生之初就存在著各種各樣的爭(zhēng)論和問(wèn)題。但不能“因噎廢食”，規(guī)范政務(wù)微博、完善現(xiàn)有體制是最佳的選擇。具體來(lái)說(shuō)，規(guī)范政務(wù)微博是建設(shè)法治國(guó)家、服務(wù)型政府的價(jià)值要求，是滿(mǎn)足和實(shí)現(xiàn)公民有序政治參與權(quán)的內(nèi)在訴求，是控制政府權(quán)力和保障公民權(quán)利的必然要求，是整合電子政務(wù)資源的現(xiàn)實(shí)需要。
　　 政務(wù)微博

5、在我國(guó)興起和發(fā)展只有短短的兩三年時(shí)間，存在著諸多有待認(rèn)識(shí)和解決的問(wèn)題。首先是在觀念、性質(zhì)定位方面;其次是法律與救濟(jì)問(wèn)題;再次是缺少健全的管理運(yùn)行機(jī)制;最后是具體操作層面的問(wèn)題。本文針對(duì)問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策設(shè)想，第一，樹(shù)立服務(wù)理念;第二，明確法律性質(zhì);第三，完善法律法規(guī);第四，建立、健全管理運(yùn)行機(jī)制，包括人員配備、培訓(xùn)與領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)、輿情應(yīng)對(duì)與決策機(jī)制、線上與線下結(jié)合機(jī)制、績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制、機(jī)構(gòu)內(nèi)外互動(dòng)協(xié)作機(jī)制;最后是政務(wù)微博的具體操作方法，涉及