降低政府專項(xiàng)活動(dòng)行政成本的研究.pdf

1、建設(shè)節(jié)約型政府是我國(guó)行政體制改革的主要方向和目標(biāo)之一。近些年來(lái)，從中央到地方政府，陸續(xù)開(kāi)展了大批專項(xiàng)活動(dòng)，這一系列的專項(xiàng)活動(dòng)不僅要花費(fèi)大量的人力、物力，對(duì)公共財(cái)政資源的耗費(fèi)更是不容小覷。降低政府專項(xiàng)活動(dòng)行政成本，是促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的有效保障，是廣大人民群眾的共同呼聲，當(dāng)然也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、體現(xiàn)政府的執(zhí)政水平和建設(shè)節(jié)約型政府、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。目前我國(guó)政府的專項(xiàng)活動(dòng)行政成本過(guò)高主要體現(xiàn)在如下六個(gè)方面:公務(wù)成本高;人力成本

2、高;程序成本高;協(xié)調(diào)成本高;招商成本高;應(yīng)付評(píng)檢成本高等。而造成這些現(xiàn)象的原因除了包括導(dǎo)致行政成本過(guò)高的普遍性原因以外，還包含造成專項(xiàng)活動(dòng)行政成本增長(zhǎng)過(guò)快的特殊性原因，比如專項(xiàng)活動(dòng)的審批和開(kāi)展較隨意，通常是伴隨著地方政績(jī)工程而啟動(dòng)，加上活動(dòng)參與人員主要是采取從專項(xiàng)活動(dòng)各相關(guān)部門抽調(diào)的方式，因而針對(duì)個(gè)人的考核制度幾乎空缺，于是這些人員當(dāng)中的絕大多數(shù)都缺少必要的工作責(zé)任心和節(jié)約成本意識(shí)，這些因素都是造成政府專項(xiàng)活動(dòng)行政成本水漲船高的重要誘因

3、。降低政府專項(xiàng)活動(dòng)行政成本應(yīng)從樹(shù)立節(jié)約型政府理念、深化行政體制改革、加強(qiáng)專項(xiàng)活動(dòng)的硬預(yù)算和審計(jì)控制、建立健全專項(xiàng)活動(dòng)行政成本監(jiān)控機(jī)制、強(qiáng)化專項(xiàng)活動(dòng)項(xiàng)目管理的科學(xué)性、倡導(dǎo)政社聯(lián)合行動(dòng)、實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)估與專項(xiàng)活動(dòng)行政成本掛鉤等七個(gè)方面入手。本文通過(guò)深入研究政府專項(xiàng)活動(dòng)的特殊性質(zhì)、學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外已被證明為行之有效的降低行政成本的經(jīng)驗(yàn)和做法，總結(jié)了幾項(xiàng)應(yīng)用性較強(qiáng)的對(duì)策及建議，這對(duì)于以后少走彎路、立即采取措施降低政府專項(xiàng)活動(dòng)的行政成本，盡快建設(shè)順應(yīng)時(shí)