基層政府行政成本控制研究.pdf

1、行政成本問題歷來是民眾關(guān)注的熱點，近年來我國基層政府行政成本呈現(xiàn)出增長速度快、消耗數(shù)量大等發(fā)展趨勢。中共十八大報告強調(diào)“要按照建立中國特色社會主義行政體制目標，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府，嚴格控制機構(gòu)編制，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，降低行政成本”?！吨泄仓醒胝尉株P(guān)于“改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”的八項規(guī)定》中的每一項都與控制行政成本息息相關(guān)，可見國家對于行政成本控制的重視

2、程度。習(xí)近平總書記做出重要批示：厲行節(jié)約，反對浪費，要求大力弘揚中華民族勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，努力使厲行節(jié)約、反對浪費在全社會蔚然成風(fēng)。由此可見，新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人對行政成本控制的決心。
　　自1978年以來,我國基層政府行政成本出現(xiàn)了超常規(guī)的增長，增長速度超過了國內(nèi)生產(chǎn)總值及政府收入的增長速度,導(dǎo)致我國人均負擔行政成本的增長速度也超過了我國城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入、農(nóng)村家庭居民的人均純收入增長速度。龐大的基層政府成本不僅加重了財政

3、負擔，影響了基層政府形象,也嚴重妨礙了基層政府行政效率的提高。本文通過對我國基層政府行政成本進行實證性調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)我國基層政府行政開支存在財政支出結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢不合理；行政人員過多,工資成本過高；政府機構(gòu)臃腫，行政運營成本高；行政成本開支不規(guī)范，浪費現(xiàn)象嚴重；行政決策失誤，成本損失等問題，并對存在的問題從基層政府觀念、機構(gòu)設(shè)置、制度、機制等方面探討了導(dǎo)致基層政府行政成本過高的原因。為此,結(jié)合我國國情，針對我國基層政府行政成本支出