官員隱私權(quán)保護(hù)的界限.pdf

1、隱私權(quán)是一項(xiàng)重要的人格權(quán),在保障個(gè)人隱私利益、維護(hù)個(gè)人人格尊嚴(yán)方面的價(jià)值日益凸顯,保護(hù)公民的隱私權(quán)是公民權(quán)利保障的應(yīng)有之義。然而,沒有無邊界的自由,任何權(quán)利都是有界限的,都要受到一定程度的限制和制約。隱私權(quán)也不例外,尤其是當(dāng)隱私權(quán)與掌握公權(quán)力的國(guó)家官員這一權(quán)利主體結(jié)合在一起時(shí)。國(guó)家官員作為特殊的職業(yè)群體,占據(jù)著國(guó)家的權(quán)力資源,是公共權(quán)力的直接行使者和公共利益的代表,其私人信息可能影響到國(guó)家政治生活和公共利益,公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的行使必然

2、要求了解、知悉官員的私人信息,也就必然導(dǎo)致官員隱私權(quán)和公眾知情權(quán)等相關(guān)權(quán)利之間矛盾和沖突,沖突的解決不是簡(jiǎn)單地犧牲一種權(quán)利換取另一種權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。權(quán)利本質(zhì)上是一種利益需求,權(quán)利與權(quán)利之間的矛盾實(shí)際是利益的矛盾,沖突調(diào)和的過程就是一個(gè)利益衡量和價(jià)值選擇的過程,利益衡量和價(jià)值選擇的標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)也就是權(quán)利與權(quán)利之間的邊界,也是權(quán)利保護(hù)的界限。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的確定,我們可以參考馬克思和恩格斯的觀點(diǎn)。即“既然利益是整個(gè)道德的基礎(chǔ),那就必須使某些人的個(gè)人利益合

3、乎全體人的利益”1。據(jù)此,個(gè)人利益與公共利益產(chǎn)生矛盾的時(shí)候,我們應(yīng)當(dāng)秉持公共利益先行的思路,也即,公共利益就是官員隱私權(quán)保護(hù)的界限標(biāo)準(zhǔn)線。當(dāng)然,這不等于無條件地犧牲個(gè)人利益,個(gè)人利益的犧牲也有底線,這個(gè)底線就是個(gè)人的人格尊嚴(yán)。
　　論文運(yùn)用了文獻(xiàn)分析、比較分析、利益衡量的研究方法,力求周密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C本文觀點(diǎn)。具體而言,論文分為引言、正文、結(jié)語(yǔ)三部分,其中正文部分又可劃分為五部分。
　　第一部分揭示了隱私權(quán)的內(nèi)涵、法律屬性以及

4、官員隱私權(quán)的特殊性。該部分首先揭示了隱私權(quán)的內(nèi)涵,論證了其獨(dú)立人格權(quán)的法律屬性,繼而從職權(quán)性、公共性和影響力三個(gè)方面界定了本文所討論的對(duì)象官員的范圍;在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步闡述了官員隱私權(quán)的特殊性,即權(quán)利公共性及與相關(guān)權(quán)利關(guān)系的復(fù)雜性。
　　第二部分系統(tǒng)介紹了我國(guó)在官員隱私權(quán)保護(hù)方面的立法和司法現(xiàn)狀,對(duì)存在的問題進(jìn)行了反思,即立法上的缺位導(dǎo)致司法實(shí)踐中因無法可依而裁判結(jié)果相去甚遠(yuǎn)。
　　第三部分論證了法律保護(hù)官員隱私權(quán)的正當(dāng)性。

5、該部分從三個(gè)方面進(jìn)行論證,首先隱私權(quán)的價(jià)值追求—人格尊嚴(yán)內(nèi)在地決定官員享有隱私權(quán)的正當(dāng)性;其次,人格平等的現(xiàn)代私法理念決定了官員與其他自然人具有平等的人格,是理所當(dāng)然地私法主體;最后從反面對(duì)“高官無隱私”進(jìn)行辨析,糾正了他人的誤解。
　　第四部分闡述了法律保護(hù)官員隱私權(quán)的界限。該部分首先分析了官員隱私權(quán)保護(hù)受限的理論依據(jù),即官員身份的公共性內(nèi)在產(chǎn)生的公開性要求和對(duì)相互沖突的權(quán)利進(jìn)行法益衡量后的選擇,其中詳細(xì)分析了官員隱私權(quán)與公眾知

6、情權(quán)、言論自由、新聞自由之間的權(quán)利沖突和法益衡量;繼而在公、私領(lǐng)域合理界分的基礎(chǔ)上揭示了官員隱私權(quán)保護(hù)的界限標(biāo)準(zhǔn),即公共利益;最后論證了官員隱私權(quán)保護(hù)和限制并行的可行性,即人格平等與身份差異的兼容和互補(bǔ)。
　　第五部分提出了法律保護(hù)官員隱私權(quán)的制度安排。該部分首先考察了域外的官員隱私權(quán)保護(hù)模式,在比較分析的基礎(chǔ)上提出直接保護(hù)模式應(yīng)是我國(guó)的隱私權(quán)保護(hù)的立法選擇;繼而以官員隱私與公共利益的關(guān)聯(lián)程度為標(biāo)準(zhǔn)將官員隱私劃分為絕對(duì)隱私和相對(duì)隱