我國(guó)企業(yè)年金市場(chǎng)的政府監(jiān)管體系研究.pdf

1、2004年5月1日勞動(dòng)保障部頒發(fā)的《企業(yè)年金試行辦法》規(guī)定，企業(yè)年金是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自愿建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。企業(yè)年金以員工薪酬為基礎(chǔ)，個(gè)人和企業(yè)分別按比例提取一定金額統(tǒng)放在個(gè)人帳戶下，由金融機(jī)構(gòu)托管，并由指定專業(yè)投資機(jī)構(gòu)管理。 當(dāng)前我國(guó)人口老齡化所引發(fā)的一系列社會(huì)問(wèn)題，特別是解決基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“空賬”引發(fā)的財(cái)務(wù)危機(jī)，已受到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。我國(guó)企業(yè)年金起步較晚，仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，一些

2、制約企業(yè)年金發(fā)展的因素仍然存在。特別是制度設(shè)計(jì)不健全、市場(chǎng)監(jiān)管不完善、配套政策不到位等使得企業(yè)年金發(fā)展緩慢。對(duì)于解決這些問(wèn)題、應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，群眾反映比較強(qiáng)烈，社會(huì)各界充滿期待，必須立足于我國(guó)的基本國(guó)情，不斷健全完善我國(guó)多層次社會(huì)保障制度框架，搭建企業(yè)年金法律與制度平臺(tái)，構(gòu)建企業(yè)年金的多元營(yíng)運(yùn)模式，培植企業(yè)年金的制度環(huán)境，重視培植企業(yè)年金發(fā)展的動(dòng)力基礎(chǔ)，尤其是強(qiáng)化政府對(duì)企業(yè)年金扶持、管理和監(jiān)管的職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)年金的監(jiān)管理論研究，構(gòu)建適合

3、我國(guó)國(guó)情的年金監(jiān)管體系，以防范制度本身的風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的沖擊，真正使加快企業(yè)年金發(fā)展成果更多體現(xiàn)在改善民生，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。全文共分四個(gè)部分： 首先，從當(dāng)前我國(guó)入口老齡化所引發(fā)的一系列社會(huì)問(wèn)題入手，提出加快我國(guó)企業(yè)年金發(fā)展的重要性，并詳細(xì)分析了加強(qiáng)企業(yè)年金監(jiān)管對(duì)加快企業(yè)年金發(fā)展的意義。 接著，全面介紹了我國(guó)企業(yè)年金發(fā)展情況，客觀分析了我國(guó)企業(yè)年金發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，提出監(jiān)管是企業(yè)年金運(yùn)

4、行風(fēng)險(xiǎn)防范治理的客觀需要。同時(shí)，從法律層次、監(jiān)管的主體、監(jiān)管的內(nèi)容等方蘧分析了我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)年金監(jiān)管體系的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題。 在此基礎(chǔ)之上，重點(diǎn)介紹了以美國(guó)為代表的工業(yè)化程度較高和以智利為代表的發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)年金監(jiān)管機(jī)制，并結(jié)合得出了加強(qiáng)企業(yè)年金監(jiān)管的幾點(diǎn)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的啟示。 最后，通過(guò)對(duì)我國(guó)企業(yè)年金發(fā)展及其監(jiān)管的背景分析，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，提出了選擇嚴(yán)格的限量監(jiān)管模式、建立專門監(jiān)管委員會(huì)、出臺(tái)針對(duì)企業(yè)年金的稅收優(yōu)惠政策、完善企業(yè)