深圳城市土地擴展及利用效率研究.pdf

1、改革開放以來，隨著城市化進程的推進，我國城市經(jīng)濟迅速發(fā)展、城市土地規(guī)模不斷擴大，但城市土地無序擴展、利用效率低下、后備資源不足等問題也隨之而來。在今后相當長的一段時間里，快速城市化仍將是我國城市發(fā)展的主旋律，經(jīng)濟發(fā)展需求與城市利用效率低下、土地資源不足之問的矛盾同漸突出。如何有效引導城市土地的合理擴展、提高城市土地的利用效率，以支持城市經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展?這一問題成為我國眾多城市共同面臨的問題。 作為我國快速城市化的典型代表，深圳集

2、中反映了這一過程中各種矛盾和問題。因此，本文擬在已有研究成果的基礎上，對深圳1979-2006年城市土地擴展的過程及利用效率進行實證研究，總結(jié)其中的得失，為深圳未來的發(fā)展出謀劃策，并為我國其余城市土地的合理擴展及優(yōu)化利用提供參考和借鑒。 本文分為理論研究和實證研究兩部分，共七章： 第一章為緒論，該章探討了研究背景、研究目的及研究意義、研究對象及研究內(nèi)容、研究方法及研究框架； 第二章為理論研究，該章界定相關概念，并

3、對國內(nèi)外城市土地擴展和利用效率的研究進行綜述； 第三章為實證研究，該章回顧了深圳城市土地擴展過程，將其分為高速小幅度擴展、中速大幅度擴展及低速中幅度擴展三大階段，并詳細闡述各階段城市土地的擴展情況。研究結(jié)果顯示，深圳城市土地向外擴展的特征非常明顯。全市城市土地從特區(qū)擴展到特區(qū)外；特區(qū)內(nèi)城市土地從羅湖逐漸“西移”至福田、南山，東部土地開發(fā)強度不大；而特區(qū)外城市土地則逐漸由西部往中、東部擴散。 第四章是實證研究，該章對深圳城

4、市土地的利用效率進行縱向分析和橫向比較。研究結(jié)果顯示，深圳城市土地利用效率總體呈上升發(fā)展趨勢，但城市土地持續(xù)高速、大規(guī)模的擴展導致土地利用效率上升緩慢，甚至曾一度下降；特區(qū)內(nèi)、外城市土地利用效率的發(fā)展趨勢與全市城市土地利用效率的發(fā)展趨勢相似，其中特區(qū)外城市土地利用效率低于特區(qū)，且差距逐年拉大；與香港相比，深圳城市土地利用效率較低，土地集約利用程度仍有待進一步提高。 第五章系統(tǒng)分析了造成深圳城市土地低效利用的原因，認為主要有：(一

5、)歷史因素直接催生土地利用的粗放模式；(二)法律漏洞、管理混亂導致土地開發(fā)失控；(三)市場機制不完善使不合理用地行為盛行；(四)規(guī)劃地位難以體現(xiàn)導致土地開發(fā)不合理；(五)政府目標及政府行為導致土地低效外擴；(六)體制缺陷削弱政府調(diào)控土地開發(fā)的力度。 第六章針對以上六大原因，提出以下優(yōu)化對策：(一)促進消化閑置用地，挖掘存量土地潛力；(二)完善法律法規(guī)體系，理順土地管理機制；(三)努力完善市場機制，加強政府宏觀調(diào)控；(四)明確土地