河北省農(nóng)村低保制度的政策評(píng)價(jià)與對(duì)策建議.pdf

1、隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村居民面臨的貧困問(wèn)題也日益突出。農(nóng)村最低生活保障制度在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著重大作用，已被公認(rèn)為我國(guó)社會(huì)保障體系中的最后一道防火墻性質(zhì)的安全網(wǎng)，關(guān)系重大。自1996年開(kāi)始，河北省開(kāi)始在農(nóng)村探索建立農(nóng)村低保制度。2002年中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次代表大會(huì)提出要探索建立以保障農(nóng)村貧困人口基本生活的農(nóng)村最低生活保障制度的要求。河北省大力推開(kāi)低保制度，截至2005年11月底，河北省各地的農(nóng)村最低生活保障

2、制度已全面建立并實(shí)施。在農(nóng)村低保制度實(shí)施的十幾年以來(lái)，河北省的農(nóng)村低保覆范圍在不斷擴(kuò)大，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)也在穩(wěn)步提高，低保制度在保障農(nóng)村貧困人口的基本生活需求、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。但是低保制度的覆蓋范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)前廣大農(nóng)民的需求還存在不小的差距，迫切需要彌補(bǔ)這個(gè)供需矛盾。
　　本文通過(guò)對(duì)河北省農(nóng)村低保制度的發(fā)展歷程和政策評(píng)價(jià)進(jìn)行梳理，在研究國(guó)內(nèi)外有關(guān)農(nóng)村低保制度相關(guān)借鑒經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，搜

3、集整理了多年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、低保保障人數(shù)、財(cái)政補(bǔ)助金額等多項(xiàng)數(shù)據(jù)，利用統(tǒng)計(jì)、對(duì)比等方法，陳述了河北省農(nóng)村最低生活保障制度這幾年取得的成效。在展示成績(jī)的同時(shí)，又從保障程度、公平程度、保障能力、保障體制、保障方式等五個(gè)方面，有針對(duì)性地查找了當(dāng)前河北省農(nóng)村低保制度建設(shè)中存在的農(nóng)村低保范圍較窄、標(biāo)準(zhǔn)較低、保障水平有限、區(qū)域差異較明顯、籌資渠道單一、保障體制不健全、低保制度不完善等問(wèn)題，為下一步低保制度的針對(duì)性改革設(shè)計(jì)提供了必不可少的實(shí)踐支持。文章