河北省農(nóng)村低保制度的政策評價與對策建議.pdf

1、隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進程的不斷加快，農(nóng)村居民面臨的貧困問題也日益突出。農(nóng)村最低生活保障制度在維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著重大作用，已被公認為我國社會保障體系中的最后一道防火墻性質的安全網(wǎng)，關系重大。自1996年開始，河北省開始在農(nóng)村探索建立農(nóng)村低保制度。2002年中國共產(chǎn)黨第十六次代表大會提出要探索建立以保障農(nóng)村貧困人口基本生活的農(nóng)村最低生活保障制度的要求。河北省大力推開低保制度，截至2005年11月底，河北省各地的農(nóng)村最低生活保障

2、制度已全面建立并實施。在農(nóng)村低保制度實施的十幾年以來，河北省的農(nóng)村低保覆范圍在不斷擴大，農(nóng)村最低生活保障標準也在穩(wěn)步提高，低保制度在保障農(nóng)村貧困人口的基本生活需求、維護社會穩(wěn)定、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。但是低保制度的覆蓋范圍和保障標準與當前廣大農(nóng)民的需求還存在不小的差距，迫切需要彌補這個供需矛盾。
　　本文通過對河北省農(nóng)村低保制度的發(fā)展歷程和政策評價進行梳理，在研究國內外有關農(nóng)村低保制度相關借鑒經(jīng)驗的基礎上，搜

3、集整理了多年城鄉(xiāng)低保標準、低保保障人數(shù)、財政補助金額等多項數(shù)據(jù)，利用統(tǒng)計、對比等方法，陳述了河北省農(nóng)村最低生活保障制度這幾年取得的成效。在展示成績的同時，又從保障程度、公平程度、保障能力、保障體制、保障方式等五個方面，有針對性地查找了當前河北省農(nóng)村低保制度建設中存在的農(nóng)村低保范圍較窄、標準較低、保障水平有限、區(qū)域差異較明顯、籌資渠道單一、保障體制不健全、低保制度不完善等問題，為下一步低保制度的針對性改革設計提供了必不可少的實踐支持。文章