論養(yǎng)老保險個人賬戶基金的法律監(jiān)管.pdf

1、我國養(yǎng)老保險基金由兩部分組成:社會統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金,而個人賬戶基金是養(yǎng)老保險基金的主要組成部分。個人賬戶基金的資產(chǎn)安全和保值增值是經(jīng)濟社會健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的有力保障,關(guān)系到國家和社會的穩(wěn)定。
　　自2000年至今,全國各地共發(fā)生社保基金被挪用、侵占的案件上百起,涉案金額兩百億左右,導(dǎo)致的后果不僅僅是社?；鹳Y產(chǎn)的流失,更嚴重的是投保人的利益受到巨大的損害,個人賬戶基金法律監(jiān)管存在的問題也漸漸浮出水面。監(jiān)管體系的滯后及資

2、本市場的高速發(fā)展,意味著個人賬戶基金投資運營的風(fēng)險也在不斷提高,基金保值增值的壓力也在加大。筆者認為,為了保證個人賬戶基金的運營安全,減小人口老齡化對我國社會保障制度的巨大壓力,應(yīng)該進一步加強和完善個人賬戶基金法律監(jiān)管。
　　從個人賬戶基金監(jiān)管體制來看,我國各級勞動保障行政部門擁有個人賬戶基金管理和監(jiān)督的雙重職能,身兼政策制定、投資運營、監(jiān)督管理等職。另外,財政、稅務(wù)、審計等部門的加入,導(dǎo)致監(jiān)管部門職能交叉重疊,監(jiān)管主體獨立性不足

3、。
　　我國從20世紀90年代才開始以法學(xué)的角度研究個人賬戶基金的監(jiān)管、投資運營及增值保值等問題,但是這些研究只是側(cè)重某一方面,并且有的研究脫離了實際,缺乏系統(tǒng)性和全面性,一些研究成果也不具有可行性和操作性。筆者通過經(jīng)濟法學(xué)的視角,分析我國個人賬戶基金法律監(jiān)管的現(xiàn)狀,學(xué)習(xí)國外個人賬戶基金法律監(jiān)管實踐成果,進一步完善我國個人賬戶基金法律監(jiān)管體系。
　　本文由四個部分組成:
　　第一部分,主要是對個人賬戶基金法律監(jiān)管基本理

4、論的介紹,包括養(yǎng)老保險個人賬戶制度的概念、特征,個人賬戶基金監(jiān)管相關(guān)法律制度,個人賬戶基金法律監(jiān)管模式,最后對個人賬戶基金的管理和運營中存在的風(fēng)險進行全面的分析,得出個人賬戶基金監(jiān)管的必要性。
　　第二部分,主要介紹我國個人賬戶基金法律監(jiān)管存在的問題,包括監(jiān)管法律體系不健全,監(jiān)管主體獨立性不足、欠缺專門監(jiān)督機制,基金管理透明度低、信息化建設(shè)滯后,社會監(jiān)督成缺位狀態(tài),個人賬戶基金相關(guān)監(jiān)管制度存在的問題等五個方面。
　　第三部分