論養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金的法律監(jiān)管.pdf

1、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由兩部分組成:社會(huì)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶基金,而個(gè)人賬戶基金是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的主要組成部分。個(gè)人賬戶基金的資產(chǎn)安全和保值增值是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的有力保障,關(guān)系到國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定。
　　自2000年至今,全國(guó)各地共發(fā)生社?；鸨慌灿?、侵占的案件上百起,涉案金額兩百億左右,導(dǎo)致的后果不僅僅是社保基金資產(chǎn)的流失,更嚴(yán)重的是投保人的利益受到巨大的損害,個(gè)人賬戶基金法律監(jiān)管存在的問題也漸漸浮出水面。監(jiān)管體系的滯后及資

2、本市場(chǎng)的高速發(fā)展,意味著個(gè)人賬戶基金投資運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷提高,基金保值增值的壓力也在加大。筆者認(rèn)為,為了保證個(gè)人賬戶基金的運(yùn)營(yíng)安全,減小人口老齡化對(duì)我國(guó)社會(huì)保障制度的巨大壓力,應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)和完善個(gè)人賬戶基金法律監(jiān)管。
　　從個(gè)人賬戶基金監(jiān)管體制來看,我國(guó)各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門擁有個(gè)人賬戶基金管理和監(jiān)督的雙重職能,身兼政策制定、投資運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督管理等職。另外,財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門的加入,導(dǎo)致監(jiān)管部門職能交叉重疊,監(jiān)管主體獨(dú)立性不足

3、。
　　我國(guó)從20世紀(jì)90年代才開始以法學(xué)的角度研究個(gè)人賬戶基金的監(jiān)管、投資運(yùn)營(yíng)及增值保值等問題,但是這些研究只是側(cè)重某一方面,并且有的研究脫離了實(shí)際,缺乏系統(tǒng)性和全面性,一些研究成果也不具有可行性和操作性。筆者通過經(jīng)濟(jì)法學(xué)的視角,分析我國(guó)個(gè)人賬戶基金法律監(jiān)管的現(xiàn)狀,學(xué)習(xí)國(guó)外個(gè)人賬戶基金法律監(jiān)管實(shí)踐成果,進(jìn)一步完善我國(guó)個(gè)人賬戶基金法律監(jiān)管體系。
　　本文由四個(gè)部分組成:
　　第一部分,主要是對(duì)個(gè)人賬戶基金法律監(jiān)管基本理

4、論的介紹,包括養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度的概念、特征,個(gè)人賬戶基金監(jiān)管相關(guān)法律制度,個(gè)人賬戶基金法律監(jiān)管模式,最后對(duì)個(gè)人賬戶基金的管理和運(yùn)營(yíng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的分析,得出個(gè)人賬戶基金監(jiān)管的必要性。
　　第二部分,主要介紹我國(guó)個(gè)人賬戶基金法律監(jiān)管存在的問題,包括監(jiān)管法律體系不健全,監(jiān)管主體獨(dú)立性不足、欠缺專門監(jiān)督機(jī)制,基金管理透明度低、信息化建設(shè)滯后,社會(huì)監(jiān)督成缺位狀態(tài),個(gè)人賬戶基金相關(guān)監(jiān)管制度存在的問題等五個(gè)方面。
　　第三部分