論對(duì)未成年人限制適用逮捕.pdf

1、在我國(guó)，法律和相關(guān)法律解釋對(duì)未成年人限制適用逮捕的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，實(shí)踐中存在著未成年人羈押率過(guò)高、羈押期限過(guò)長(zhǎng)以及相關(guān)的措施執(zhí)行不到位等問(wèn)題。這既不利于打擊犯罪，更不利于實(shí)現(xiàn)對(duì)未成人的特殊保護(hù)。從實(shí)證的角度，考察未成年人適用逮捕措施的現(xiàn)狀，分析其成因，提出相關(guān)的改進(jìn)建議，將有助于盡量限制對(duì)未成年人適用逮捕措施，使涉罪未成年人更好地回歸社會(huì)。本研究分為三個(gè)部分：
　　第一部分論述對(duì)未成年人限制適用逮捕的根據(jù)和意義。對(duì)未成年人限制適用逮

2、捕主要是指處理未成年人刑事案件時(shí)，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)綜合考慮各種因素，以非羈押為原則、逮捕為例外，盡量不適用逮捕措施。有關(guān)國(guó)際準(zhǔn)則、各國(guó)立法和我國(guó)法律及司法解釋都對(duì)限制對(duì)未成年人適用逮捕措施作出了相應(yīng)的規(guī)定。嚴(yán)格限制對(duì)未成年人適用逮捕措施，是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的要求，也是非犯罪化、輕刑化處理機(jī)制的要求。它對(duì)于盡可能減少刑事追訴活動(dòng)可能對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人帶來(lái)的不利影響，節(jié)省訴訟資源、提高訴訟效率，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　第二部分論

3、述對(duì)未成年人適用逮捕的現(xiàn)狀及其成因。對(duì)未成年人適用逮捕的現(xiàn)狀表現(xiàn)為：其一，羈押率過(guò)高而且羈押期限過(guò)長(zhǎng)。實(shí)踐中是對(duì)于未成年犯罪嫌疑人、被告人，實(shí)際上也是以逮捕為原則、取保為例外。與成年人案件相比，在逮捕的適用比例方面沒(méi)有太大區(qū)別，沒(méi)有體現(xiàn)限制適用的要求。其二，對(duì)本地和外地未成年嫌疑人存在區(qū)別對(duì)待。對(duì)涉罪的外地未成年人適用逮捕的比例明顯高于本地未成年人，這表明對(duì)待同樣的犯罪，戶籍成為了辦案機(jī)關(guān)考慮的重要因素。其三，對(duì)未成年人捕后羈押必要性審

4、查缺失，導(dǎo)致大量未成年人被長(zhǎng)期羈押而無(wú)法及時(shí)被釋放或者變更強(qiáng)制措施。其四，對(duì)未成年人羈押替代性措施適用較少，主要的羈押替代性措施——取保候?qū)?，?shí)踐中適用的比例也不高。這說(shuō)明對(duì)未成年人逮捕的限制適用，沒(méi)有得到很好的落實(shí)。其原因有以下幾方面：一是逮捕的標(biāo)準(zhǔn)較抽象，沒(méi)有對(duì)成年人和未成年人采取不同的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏對(duì)未成年人的特殊保護(hù)；二是逮捕的正當(dāng)程序缺失，包括公安機(jī)關(guān)對(duì)逮捕條件的證明責(zé)任沒(méi)有落實(shí)，犯罪嫌疑人及其辯護(hù)人的參與作用沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，

5、檢察官的裁判者角色沒(méi)有有效樹(shù)立；三是逮捕的工作機(jī)制不完善，逮捕承辦人決定，不捕三級(jí)審批以及逮捕質(zhì)量責(zé)任追究，導(dǎo)致了承辦人趨利避害，更多適用逮捕措施；四是“案多人少”難以保證羈押必要性審查，尤其是一些發(fā)達(dá)地區(qū)的基層檢察院根本就無(wú)暇顧及已經(jīng)批捕過(guò)的案子；五是羈押替代性措施不力，現(xiàn)有的羈押替代性措施取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住都有不同程度的缺陷，無(wú)法發(fā)揮羈押替代性措施的作用。
　　第三部分提出落實(shí)對(duì)未成年人限制適用逮捕的建議。針對(duì)以上未成年人適用

6、逮捕存在的問(wèn)題和原因，我們應(yīng)該從如下五個(gè)方面采取措施來(lái)限制對(duì)未成年人逮捕的適用：第一，嚴(yán)格把握未成年人的逮捕條件，包括提高未成年人的構(gòu)罪標(biāo)準(zhǔn)，盡量做非犯罪化處理，對(duì)可能判處輕罪的未成年人盡量不捕，審查逮捕時(shí)著重考慮是否具有社會(huì)危害性，從源頭上限制逮捕的適用。第二，完善未成年人的審查逮捕程序。要努力推動(dòng)審查逮捕程序的正當(dāng)化，并且對(duì)審查逮捕工作采取聽(tīng)證程序和建立專人辦理制度。第三，完善未成年人逮捕的工作機(jī)制，建立審查逮捕集體討論機(jī)制、非犯罪