德國社會保障制度中的社會公平理念分析.pdf

1、社會保障制度是政府通過法律法規(guī)和宏觀調(diào)節(jié)對國民收入進行再分配的同時為人民基本生活提供保障的社會安全制度，而社會公平是社會保障的目的和應有之義。我國的社會保障制度誕生于計劃經(jīng)濟時期，至今仍不太完善，主要表現(xiàn)是調(diào)節(jié)貧富差距、行業(yè)差距、城鄉(xiāng)差距的能力明顯不足，覆蓋范圍、保障水平有待提高甚至損害公平等。因此，在構建和諧社會新時期，我國的社會保障制度需要得到全面的完善，而制度的最終目標是實現(xiàn)公平公正，這就更加增添了研究社會保障制度中社會公平理念的

2、緊迫性。德國是世界上最早建立以社會保險制度為核心的社會保障制度國家，其完善的社會保障制度對我國建立社會保障體系具有很高的借鑒價值。德國作為著名的福利國家，在建立完善的社會保障制度的同時，非常注重社會公平的實現(xiàn)，在社會保障各項制度中，處處體現(xiàn)著政府對社會公平問題的重視。本文從社會公平理論概念出發(fā)，深度解析德國社會保障制度成功的原因和經(jīng)驗，從覆蓋范圍、繳費政策、待遇給付和管理模式四個方面指出德國社會保障制度中的社會公平特性，最終為我國社會保

3、障制度實現(xiàn)公平公正本質(zhì)目標服務，因此具有一定的研究意義。
　　對于文章的準備工作中，筆者對社會公平理念相關理論知識進行學習，初步了解德國的社會保障制度體系。搜集資料，整理國內(nèi)外專家學者對于社會保障社會公平理念這個問題研究狀況和研究成果，并查閱有關德國社會保障問題的外文資料。搜集與德國社會保障社會公平理念有關系的公告、論文、會議記錄等各種文獻，切實把握研究思路，保持對理論和實踐的敏感性。本文通過研究社會公平理念在德國形成的思想基礎和

4、內(nèi)在價值，挖掘出其社會保障制度在內(nèi)容和具體操作層面的公平特性，最終為我國當前社會保障制度建設提供一定的方法和思路。首先，文章從德國社會保障制度形成的源頭找尋其社會公平理念的制度基礎和內(nèi)在價值。注重德國本土的歷史文化影響因素和理論發(fā)展脈絡，說明德國之所以成為全世界最早建立以社會保險制度為核心的現(xiàn)代社會保障制度的國家，有其一定的歷史必然性。然后，從社會保障制度的具體操作層面來解讀社會公平理念。例如，德國的社會保障制度享受主體覆蓋到了各個階層

5、;德國社會保險繳費政策是現(xiàn)收現(xiàn)付的模式;對于社會保障的資金是通過社會化的社會保障機構分配的;德國社會保障由政府做后盾、專門的社會保險公司進行社會化的管理。從貼近社會保障制度的實際行為層面挖掘其社會公平特性，使具有一定的實踐性和可操作性，為我國社會保障制度的完善提供思路和方法。最后從操作層面總結(jié)德國社會保障制度的公平特性;為我國社會保障制度的建設和實施提供經(jīng)驗和建議。
　　通過上述方法和研究過程，筆者得出的結(jié)論是:制度的本質(zhì)目的是實

6、現(xiàn)社會公平，德國作為著名的“福利國家”，其完備的社會保障制度有許多可取之處，例如，完善的社會保障法律體系，使得一切社會保障措施有法可依，并且全范圍覆蓋，從范圍上保證社會公平的實現(xiàn);權責分明的社會保障繳費制度，既照顧到弱勢群體的困難之處，又發(fā)揮了社會有能力者的力量;社會化的社會保障管理機構，不僅減輕了國家政府的負擔，也有利于社會對保障機構的監(jiān)督;政府的行政手段與市場自由競爭相結(jié)合的社會保障體系模式，充分發(fā)揮“有形的手”與“無形的手”雙方的