智利社會保障制度(歷史)

1、智利社會保障制度,2015670093 霍亮,智利的福利價值背景,新自由主義政治權威主義,,新自由主義（Neoliberalism）是英國現(xiàn)代政治思想的主要派別。[1] 主張在新的歷史時期維護個人自由，調解社會矛盾，維護自由競爭的資本主義制度。 因而成為一種經濟自由主義的復蘇形式，自從1970年代以來在國際的經濟政策上扮演著越來越重要的角色。新自由主義指的是一種政治—經濟哲學，反對國家對于國內經濟的干預。,,權威主義或威權主義（英語

2、：Authoritarianism）指政府要求人民絕對服從其權威的原則，而不是個人的思想和行動自由。政府上的威權主義指權力集中于單一領袖或一小撮精英。威權領導者在行使權力時常不考慮現(xiàn)有法律而任意，公民也通常無法自由競爭的選舉來替換之。,智利社會保障沿革,1924年 智利社會保障制度建立（針對產業(yè)工人、公職人員和其他行政雇員的“卡加”計劃的實施）50年代后期，“卡加”成為社會保障主體，但問題突出,,1971-1973年，阿連德左翼政權

3、執(zhí)政，推行國家社會主義，改私有化為國有化，引發(fā)經濟問題和政治矛盾。,,智利政變是指發(fā)生于1973年9月11日，一場推翻當時智利總統(tǒng)薩爾瓦多·阿連德的軍事政變；結果阿連德遇害，由皮諾契特將軍繼任實行獨裁統(tǒng)治至1990年；此次政變被視為冷戰(zhàn)期間，美蘇雙方在智利相互角力的象征。,,1974年，皮諾切特發(fā)動政變，重新實行私有化，隨后進行社會保障的私營化管理，成為智利社會保障改革的里程碑,智利20世紀70-80年代改革的必要性,原有制度

4、分散，缺乏統(tǒng)一性。（由于收費標準、享受條件和待遇水平的不一致，導致整個體系的松散）國家和企業(yè)負擔沉重。（由于缺乏統(tǒng)一的政策引導，導致基金為某些利益集團左右，養(yǎng)老金支付急劇增長）運行效率及服務功能低下。（32個管理服務機構職責不清、管理混亂、服務觀念低、工作效率低下）,改革的結果,現(xiàn)收現(xiàn)付制向完全積累制的轉變開始走向私營化管理的軌道,,現(xiàn)收現(xiàn)付制有三種資金積累的方式：提高繳納率、加大政府投入和降低受益水平。社會保障機構財務狀況的惡化

5、決定了有必要同時采用這三種方式。隨著人口的老齡化，由越來越少的在職工人負擔退休者。1955年智利有12.2個在職工人負擔一個退休者，而到1979年只有2.5個在職工人負擔一個退休者。在1947-1980年期間，政府投入增加了13.8%，繳納率也在不斷的上升，1925-1937年，繳納率為工資的5%，1975年增加到了51.4%，1980年社會保障體制改革時，繳納率降為33.25%。,,1973年軍政府上臺后，決定將這一屢遭失敗的改革推向