檢察機(jī)關(guān)提起附帶民事訴訟問題研究.pdf

1、從一定程度上講，檢察機(jī)關(guān)提起附帶民事訴訟是否順利開展，直接影響當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下，附帶民事訴訟積極作用的發(fā)揮。研究檢察機(jī)關(guān)提起附帶民事訴訟制度這一課題，不僅能夠深化檢察機(jī)關(guān)訴權(quán)理論的認(rèn)識(shí)，又能契合實(shí)務(wù)中保護(hù)國家、集體財(cái)產(chǎn)的迫切要求，同時(shí)有助于檢察機(jī)關(guān)提起附帶民事訴訟程序的縱深改革。為此，本文將重點(diǎn)論述檢察機(jī)關(guān)在提起附帶民事訴訟中的訴訟地位、提起案件范圍、條件等內(nèi)容，并提出改善相關(guān)制度、改進(jìn)相關(guān)工作建議。
　　本文除引言和結(jié)語外，正文共

2、分為四個(gè)部分，共約三萬字。
　　第一部分就檢察機(jī)關(guān)提起附帶民事訴訟的概念、制度構(gòu)成和這一制度存在的必要性和可行性進(jìn)行論述。檢察機(jī)關(guān)提起附帶民事訴訟是指檢察機(jī)關(guān)在追究被告人刑事責(zé)任的同時(shí)，附帶地向法院提起民事訴訟，要求追究被告人民事賠償責(zé)任的活動(dòng)。1979年以來的三部《刑事訴訟法》及相關(guān)法律解釋都對檢察機(jī)關(guān)提起附帶民事訴訟制度作出了相關(guān)規(guī)定。有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)廢除該制度，但從法律層面和實(shí)踐層面來講，這一制度有其存在的必要性和可行性。從它

3、存在的必要性來看，這一制度是建立有效維護(hù)國家和集體財(cái)產(chǎn)程序機(jī)制的需要，是訴訟經(jīng)濟(jì)的必然要求。這一制度的可行性主要包括：檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，按照法律規(guī)定提起附帶民事訴訟是職權(quán)所需；訴訟信托理念從法理上給予了理論支持，解決了檢察機(jī)關(guān)在附帶民事訴訟中尷尬的訴訟地位問題；我國地方檢察院積極的探索和有益嘗試，提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
　　第二部分研究檢察機(jī)關(guān)提起附帶民事訴訟的訴訟地位。理論界有關(guān)檢察機(jī)關(guān)在刑事附帶民事訴訟過程中的地位，主要有原

4、告人身份、法律監(jiān)督者身份、雙重身份、公訴人身份、公益訴訟代表人身份等多種觀點(diǎn)。筆者認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)在附帶民事訴訟的法律地位應(yīng)該是程序意義上的原告，但又區(qū)別于一般民事訴訟領(lǐng)域的原告。此區(qū)別主要在于檢察機(jī)關(guān)提起訴訟不需要與案件審理有直接利害關(guān)系，檢察機(jī)關(guān)針對的是國家、集體財(cái)產(chǎn)損失提起的訴訟，沒有財(cái)產(chǎn)處分權(quán)，而一般意義上的原告是對私益提起訴訟，享有完全處分權(quán)，訴訟過程中由于檢察機(jī)關(guān)的特殊性和民事領(lǐng)域的復(fù)雜性，一般原告享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)略有不同

5、。鑒于訴訟地位不確定所產(chǎn)生的問題，有必要確定賦予檢察機(jī)關(guān)參與調(diào)解、和解的權(quán)利，同時(shí)被告方不能對檢察機(jī)關(guān)提起反訴。
　　第三部分，研究檢察機(jī)關(guān)提起附帶民事訴訟的范圍。按照2012年《刑事訴訟法》以及相關(guān)法律解釋的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)只能對國家、集體財(cái)產(chǎn)受到的損失提起附帶民事訴訟，同時(shí)必須是遭受犯罪分子毀壞的財(cái)物。理論界和實(shí)務(wù)界對物質(zhì)損失種類，提起范圍的限定，國家、集體財(cái)產(chǎn)定義過于寬泛爭議頗多。基于現(xiàn)實(shí)的迫切需要，有必要將非法占有、處置被害

6、人財(cái)產(chǎn)所造成的損失納入物質(zhì)損失種類。立足2012年《民事訴訟法》，將侵犯消費(fèi)者權(quán)益與環(huán)境保護(hù)方面的案件納入檢察機(jī)關(guān)提起的案件范圍，實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)提起案件范圍與我國《民事訴訟法》有效接軌；對于國家、集體財(cái)產(chǎn)的界定則應(yīng)當(dāng)通過立法列舉或是限定概念等方式予以明確。
　　第四部分研究檢察機(jī)關(guān)提起附帶民事訴訟的條件。我國立法把檢察機(jī)關(guān)提起刑事附帶民事訴訟的時(shí)間規(guī)定為刑事立案以后，規(guī)定并不明確。同時(shí)對國家、集體財(cái)產(chǎn)遭受的損失程度標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一。鑒于