突發(fā)事件中的政府信息網(wǎng)絡(luò)公開法律問題研究.pdf

1、隨著當代中國步入社會轉(zhuǎn)型期，社會環(huán)境日趨復雜，加上極端自然氣候的變化，各種突發(fā)事件與日俱增?？謶衷从谖粗瑢τ谖粗耐话l(fā)事件公眾有權(quán)且迫切想要知悉相關(guān)信息，如果無法及時了解相關(guān)內(nèi)容，極有可能導致群體性事件的發(fā)生。當前我國急需解決的問題就是如何保證政府能在突發(fā)情況下及時公開信息，并通過一定形式與民眾互動，降低危機帶來的不良影響，這也是民主與法治建設(shè)的必然要求，是打造“陽光政府”的現(xiàn)實需要。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)給政府在應(yīng)對突發(fā)性事件時有了一個新的途徑

2、公開信息，對這個方向的研究一方面可以使政府利用網(wǎng)絡(luò)更有效的應(yīng)對突發(fā)事件，減少負面效應(yīng)的擴大，另一方面也實現(xiàn)了公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升了政府的公信力。
　　國內(nèi)有關(guān)突發(fā)事件中政府信息網(wǎng)絡(luò)公開的研究較為滯后。直到上個世紀我國才開始對政府信息公開有所研究，而對突發(fā)事件中政府信息公開的研究則更晚。2003年發(fā)生的“非典”事件，促使各界開始重視突發(fā)事件中的政府信息公開問題。初期學者們的目光主要聚焦在如何構(gòu)建政府信息公開制度，

3、以及從立法層面約束政府的行為，大多是從政府層面探討，研究的視角比較單一。然而當前社會處于信息爆炸的時代，單靠政府一方力量難以對于突發(fā)事件的信息及時準確全面公開，近些年來已經(jīng)有學者意識到這個問題，轉(zhuǎn)而從政府、媒體和公眾三者之間的互動關(guān)系提出了極具啟發(fā)性和創(chuàng)新性的對策、建議。但是有關(guān)突發(fā)事件的政府信息在網(wǎng)絡(luò)上公開這點，研究的學者較少，有些是關(guān)于電子政務(wù)操作方面的，有些僅僅只是對政府信息公開條例的一個簡單解釋，或是通過案例分析提出建議，這一方

4、面還有待不斷的完善和細化。隨著2008年《政府信息公開條例》的實施和政務(wù)微博的興起，使得越來越多的人開始關(guān)注突發(fā)事件中政府信息網(wǎng)絡(luò)公開。與國外相比，國內(nèi)有關(guān)這方面的研究還處于起步階段，許多方面還有待加強。
　　本文主要由引言、正文、結(jié)語三個部分組成，其中正文圍繞我國突發(fā)事件下政府信息網(wǎng)絡(luò)公開的理論問題和實踐不足，對基本概念進行介紹后，從法律依據(jù)、特殊性和必要性三個角度入手，分析當前我國在應(yīng)對突發(fā)事件時網(wǎng)絡(luò)上信息發(fā)布制度中存在的優(yōu)缺

5、點，結(jié)合法律針對不足之處提出相應(yīng)的完善建議。正文可分為以下三個部分。
　　第一部分“突發(fā)事件中政府信息網(wǎng)絡(luò)公開概述”，簡要介紹了突發(fā)事件和政府信息公開的概念、特征、種類，明確了當前政府在突發(fā)事件發(fā)生時在網(wǎng)絡(luò)上及時公開信息的特殊性和必要性。
　　第二部分“突發(fā)事件中政府信息網(wǎng)絡(luò)公開的現(xiàn)狀”，以政務(wù)微博為例，從正面效應(yīng)和不利困境兩方面分析了在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，政府能否及時在突發(fā)事件發(fā)生時公布信息，大大影響著政府公信力、社會的穩(wěn)定。并分