行政法中契約理念的確立.pdf

1、契約一詞常出現(xiàn)在私法領域中，是指人們相互之間通過達成某項合意，并且按照合意完成某項工作，例如，民法中的合同等，但是契約并不是私法的專利，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的需要與政府職能的逐漸轉(zhuǎn)變，行政契約的理念在學界已經(jīng)早有探討，行政契約理念是行政法理念的下位概念，與之相對應的是行政法的權力理念（即傳統(tǒng)的行政法理念），傳統(tǒng)的行政法理念以權力為支撐，但在實際操作的過程中出現(xiàn)了很多弊端，例如，在行政強制執(zhí)行中，如果缺少和解的參與就會發(fā)生很多隱患。所以現(xiàn)代的

2、行政法理念在承認權力手段的同時更加要求凸顯非權力的契約理念的加入，兩種理念的融合才能在行政過程中達到事半功倍的效果。新的行政法理念的特點就在于，淡化強權，以合作代替沖突，在法定的前提下實現(xiàn)約定。隨著社會與經(jīng)濟的發(fā)展，構建服務型政府趨勢的進行，傳統(tǒng)的行政法理論與行政的民主化的時代特征是不相配套的。在行政過程中行政機關已經(jīng)越來越多地通過契約手段來解決實際問題。這也充分表明，契約理論出現(xiàn)在行政法中的應用的可能性與現(xiàn)實性。與此相對應的是，契約理

3、論應朝著理論化與制度化的方向逐漸確立。在日常的行政過程中，隨著我們逐步體會到契約在行政中的巨大作用時，意識到僅僅依靠傳統(tǒng)的行政法理論在實施行政中所存在的弊端與欠缺時，當我們在尋求一種適應時代發(fā)展步伐的柔和、開放的行政法理論時，當契約在行政法中有了堅實的理論基礎時，我們應該讓契約理論從幕后走到臺前，讓契約理論光明正大地走進行政法，行政訴訟法。論文分為五個章節(jié)對行政契約理念在行政法中的確立展開研究。第一部分是緒論，主要闡述了我選題背景、文獻

4、綜述、研究意義、研究方法和研究內(nèi)容；第二部分闡述了權力理念的固化所帶來的問題；意在說明在我國經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，以權力理念為核心的行政法在某些方面已經(jīng)出現(xiàn)了滯后性，需要注入新鮮的血液來彌補其缺陷。第三部分著重闡述了什么是契約理念，以及契約理念的發(fā)展歷史，從歷史的角度看待契約的發(fā)展。因為任何理念的發(fā)展都是以社會的發(fā)展為依托的。尤其應該關注的是每一個特定的歷史條件下契約理念的含義以及它對當時社會發(fā)展所起的積極作用。通過勾勒契約理念的發(fā)展歷史

5、，從歷史的角度去解讀契約理念所包含的公平，自由的含義，相信對行政法中契約理念的確立是大有裨益的；第四部分闡述了契約理念在我國行政法中確立的必要性，本章通過以我國學者對待行政契約理念在行政法中確立的看法為出發(fā)點，得出大多學者還是贊同契約理念的。通過闡述契約理念在英、美、德等國家的行政法中的應用得出契約理念應用到行政法中已經(jīng)成為世界的趨勢，最后通過闡述契約理念對權力理念是怎樣彌補和筆者對契約理念在我國行政法中確立的理性分析得出契約理念在我國