論行政法上的比例原則——兼論比例原則在我國的確立.pdf

1、行政權作為現(xiàn)代國家中最強而有力的國家公權力之一，是現(xiàn)代國家正常運行的必要條件。隨著行政權的日益擴張，行政自由裁量的空間也不斷地擴大。作為行政權核心的自由裁量權極易被濫用的特性使得其在行使過程中不可避免的對公民權利造成侵害，因此需要對國家權力予以限制。而比例原則是通過調整手段和目的、公共利益和私人利益之間的關系，要求手段與目的、公益與私益相協(xié)調，以此來平衡國家權力與公民權利間的關系，從而最終達到保障公民權利、實現(xiàn)實質正義和目標。同時各國實

2、踐已證明：比例原則在規(guī)范行政權力與保障公民權利方面發(fā)揮了巨大的作用，但是在我國行政法實踐中卻難覓蹤影。所以為了更好的規(guī)范自由裁量權，在我國確立該原則的意義尤為重大。 本文采用歷史的、比較的以及實證主義分析方法闡述了比例原則的內涵、理論基礎、發(fā)展歷程及其在各國實踐的情況；在此基礎上還分析了比例原則在我國行政法上的立法及理論研究、實踐運用現(xiàn)狀以及對存在這種現(xiàn)象的原因剖析，并詳細論證了在我國確立比例原則的必要性和可行性及該原則在我國立

3、法司法實踐中的具體運用。最后簡要介紹了該原則的局限性及確立該原則的途徑。本文除了“引言”和“結束語”之外，共分為四章。 第一章為比例原則概說。首先對比例原則的概念進行了界定。其次介紹了比例原則的傳統(tǒng)與現(xiàn)代的內涵，并主要論述該原則的三項子原則。最后從憲法和行政法兩個方面闡述比例原則構建的理論基礎，從而在憲法方面為其提供堅實的理論根基，在行政法方面為該原則發(fā)展完善及準確運用給予必要的理論支持，起了重要的推動作用。 第二章全面

4、介紹了比例原則的演變歷程及其在其他國家(地區(qū))的實踐情況。首先本章從歷史的角度考察了比例原則的起源與發(fā)展，對該原則三個子原則的歷史發(fā)展進行梳理，以更好的認識和把握該原則發(fā)展的本質與趨向。其次，橫向比較了比例原則在各國家(地區(qū))的實踐情況，并總結該原則在各國的適用特征,探究共同的規(guī)律，從而為論述該原則在我國的確立作以鋪墊。 第三章為比例原則在我國的確立及其確立的原因，這是本文的重點部分。首先，筆者介紹了該原則在我國行政法理論與實踐

5、中的研究現(xiàn)狀，說明該原則在我國并未引起足夠的重視，并對這種現(xiàn)象進行了解析。其次，在理論上將比例原則與大陸法系和我國的行政合理性原則進行深入的比較分析，了解我國行政合理性原則在控制行政自由裁量權方面存在的明顯的缺陷以及比例原則實施的優(yōu)勢所在。從而論證確立該原則的必要性。最后筆者又詳細論證了在我國確立比例原則的必要性和可行性。 第四章為比例原則在我國實踐中的具體運用、局限性及確立的途徑。筆者首先就比例原則在我國的實踐情況，分別從行政