全球化背景下的中國勞動力跨境就業(yè)研究——理論、政策及管理服務模式.pdf

1、本文從社會學和人口學的不同視角分析了全球化背景下影響世界勞動力跨境就業(yè)和中國勞動力跨境就業(yè)的因素、勞動力跨境就業(yè)的經濟與社會意義、跨境就業(yè)中存在的問題和發(fā)展趨勢，對勞動力遷出與遷入國家或地區(qū)的勞動力跨境就業(yè)法律政策進行了比較，同時分析了中國勞動力跨境就業(yè)法律政策的特點及其實施中存在的問題。在此基礎上提出中國應建立以人為本的勞動力跨境就業(yè)管理服務模式，該模式的根本目標是通過完善法律政策、實施有效管理和提供高效服務，以促進勞動力跨境就業(yè)的規(guī)

2、范化、有序化，促進跨境就業(yè)者的權益保護，促進跨境就業(yè)者的社會融合。為實現(xiàn)這一目標任務，本文結合勞動力跨境就業(yè)管理實踐提出了六項措施建議。第一，加快勞動力跨境就業(yè)立法，提高立法層次，完善相關政策；第二，加強統(tǒng)籌協(xié)調，明確勞動力跨境就業(yè)的管理服務主體；第三，嚴格跨境就業(yè)中介市場監(jiān)管，加強職業(yè)培訓，提高跨境就業(yè)者的維權意識與能力；第四，加強多雙邊就業(yè)、社會保障和服務貿易協(xié)議談判，將跨境就業(yè)者權益保護和社會融合納入遷入地法律政策框架；第五，在中

3、國駐外使領館設立勞動事務官，為跨境就業(yè)者的權益保護和社會融合提供更多支持；第六，完善就業(yè)促進措施，促進跨境就業(yè)者的回國融合。
　　 本文采用的主要研究方法是比較分析法和案例分析法，通過理論聯(lián)系實際，有針對性地剖析了勞動力跨境就業(yè)中存在的主要問題，在理論和實踐上提出了創(chuàng)新性的見解和建議：一是在理論上從社會學的角度提出跨境就業(yè)的概念，指出跨境就業(yè)是勞動力作為人的一種社會活動，是以就業(yè)為目的的跨境遷移行為，而不是簡單的活勞動出口，闡明

4、跨境就業(yè)與勞務出口、勞務輸出的本質不同；二是提出勞動力跨境就業(yè)中最關鍵、最突出的問題是勞動者的權益保護和勞動者的社會融合問題；三是提出服務貿易談判、和諧社會的建立是影響勞動力跨境就業(yè)的中間因素；四是提出應建立以人為本的中國勞動力跨境就業(yè)管理服務體系，并緊密圍繞促進跨境就業(yè)者權益保護和社會融合的目標，提出操作性的措施建議。
　　 全文共分八章，第一章緒論中介紹了本文選題的背景與意義，對國內外以往在此領域的研究進行了回顧和綜述，指出

5、了以往研究主要關注勞動力跨境就業(yè)的經濟意義，而對跨境就業(yè)者權益維護和社會融合的研究不夠，從而引出本文的主要研究內容、研究方法和創(chuàng)新之處。第二章闡述了經濟全球化與勞動力跨境就業(yè)的基本概念和理論，分析了勞動力跨境就業(yè)的發(fā)展趨勢和其中存在的突出問題，指出勞動力跨境就業(yè)隨著經濟全球化的不斷深入而呈現(xiàn)新的特點，總體規(guī)模擴大，女性比例增加，但長期以來存在的權益保護和社會融合問題依舊突出，沒有得到明顯改善。第三章著重分析了影響勞動力跨境就業(yè)的因素，在

6、評述勞動力跨境就業(yè)基本理論的基礎上，分析了經濟發(fā)展、人口結構、社會制度文化和服務貿易等四個影響勞動力跨境就業(yè)的因素，驗證了人口遷移推拉理論、移民網絡理論等跨境就業(yè)基本理論的某些觀點。第四章對當前主要勞動力遷出地、遷入地的勞動力跨境就業(yè)法律政策進行了比較，考慮到中國內地與港、澳、臺地區(qū)勞動力跨境就業(yè)人數(shù)的增多，同時分析了港澳臺地區(qū)外籍勞工管理服務政策。在國際狀況分析與法律政策比較的基礎上，第五、第六章著重分析中國勞動力跨境就業(yè)特點，第五章

7、歸納了中國勞動力跨境就業(yè)的地區(qū)與行業(yè)分布特征、性別與年齡結構特征和受教育結構特征，分析了影響中國勞動力跨境就業(yè)的推力因素、拉力因素和中間因素，闡述了中國勞動力跨境就業(yè)的經濟與社會意義，分析了中國勞動力跨境就業(yè)中存在的突出問題和發(fā)展趨勢。第六章重點從中國勞動力跨境就業(yè)法律政策的角度分析中國勞動力跨境就業(yè)管理服務中存在的問題。在上述分析的基礎上，第七章提出構建以人為本的勞動力跨境就業(yè)管理服務模式的設想，指出要堅持以人為本和統(tǒng)籌協(xié)調的基本原則

8、，從法律政策、實施機制和服務體系三個方面來完善中國的勞動力跨境就業(yè)管理服務，并提出了實現(xiàn)該模式的六項措施建議。
　　 第八章是本文的結論，概述起來有四方面：第一，勞動力跨境就業(yè)不等于勞務輸出、勞務出口，是指勞動者到境外提供勞動并獲得報酬的就業(yè)行為，是一種人口遷移行為，是一種社會活動；既是經濟行為，也是社會行為；有被動行為，更有主動行為；第二，勞動力跨境就業(yè)中最突出的問題表現(xiàn)在兩方面：一是跨境就業(yè)者權益得不到妥善保護，二是跨境就業(yè)

9、者難以融入社會，特別是在遷入地的社會融合難；第三，影響中國勞動力跨境就業(yè)的因素很多，包括推力因素、拉力因素和中間因素，而服務貿易談判、和諧社會的建立可以算作中間因素，因為很難判定這兩個因素是增加勞動力跨境就業(yè)還是減少跨境勞動力勞動；第四，解決勞動力跨境就業(yè)中存在的突出問題，關鍵要從跨境就業(yè)管理服務各個環(huán)節(jié)入手手，通過完善法律政策、健全實施機制和提供高效服務，建立以人為本的跨境就業(yè)管理服務模式，才能真正促進跨境就業(yè)者的權益保護和社會融合。