我國轉(zhuǎn)基因食品風險監(jiān)管的法律制度研究.pdf

1、轉(zhuǎn)基因食品的迅猛發(fā)展帶來了諸多惠利，它解決了全球范圍內(nèi)的糧食匱乏問題，豐富了飲食結構，極大地推動了農(nóng)業(yè)、食品領域的變革，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟、社會效益。囿于科學的不確定性，轉(zhuǎn)基因食品的安全性問題仍無定論，現(xiàn)有的科學技術手段也不能完全排除其在食用以及生態(tài)環(huán)境方面存在風險之可能。若轉(zhuǎn)基因食品風險一旦發(fā)生，人類健康以及生態(tài)環(huán)境將遭受極其嚴重的、不可逆轉(zhuǎn)的危害，因此，我國對于轉(zhuǎn)基因食品市場化應持謹慎態(tài)勢。目前，我國已相繼出臺了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管

2、理條例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標識管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價管理辦法》等行政法規(guī)和部門規(guī)章對轉(zhuǎn)基因食品風險監(jiān)管的基本原則、標識制度、安全性評價制度做出相關規(guī)定，形成了轉(zhuǎn)基因食品風險法律監(jiān)管的基本框架。但我國對于轉(zhuǎn)基因食品風險的監(jiān)管還局限在轉(zhuǎn)基因生物范疇上，對上市轉(zhuǎn)基因食品的法律監(jiān)管存在不足，不僅缺乏上市后安全評估體系以及必要的風險防范措施，而且轉(zhuǎn)基因食品標識制度的可操作性有待增強。本文旨在通過對我國現(xiàn)行轉(zhuǎn)基因食品風險監(jiān)管法律體系及

3、其缺陷的梳理與分析，提出了完善我國轉(zhuǎn)基因食品風險監(jiān)管法律體系的幾點建議，從而實現(xiàn)轉(zhuǎn)基因食品風險的全程監(jiān)管。本文的論證主要分為以下四個部分:
　　第一部分先從食用風險與生態(tài)環(huán)境風險兩個方面討論了轉(zhuǎn)基因食品的潛在危害性，包括轉(zhuǎn)基因食品的有毒性、致敏性、對抗生素的抵抗性等問題對人類健康的危害以及轉(zhuǎn)基因作物對非目標作物的影響、轉(zhuǎn)基因作物的田間釋放等問題所造成的生態(tài)環(huán)境危害，然后采用法倫理與法經(jīng)濟兩種分析進路論證了轉(zhuǎn)基因食品風險法律監(jiān)管的必

4、要性。
　　第二部分從基本原則、標識制度、安全性評價制度三個方面對我國現(xiàn)行轉(zhuǎn)基因食品風險監(jiān)管法律體系的結構進行了梳理，提出了我國在轉(zhuǎn)基因食品上市后監(jiān)管和標識制度執(zhí)行方面的不足。
　　第三部分先從理論基礎與適用要件兩個方面對風險預防原則的內(nèi)涵作出詮釋，然后通過對域外轉(zhuǎn)基因食品風險預防原則的分析，提出了風險預防原則在我國轉(zhuǎn)基因食品風險監(jiān)管領域引入的建議。
　　第四部分則以風險預防原則為基礎，從轉(zhuǎn)基因食品標識法律制度、轉(zhuǎn)基因