社會(huì)管理視角下歷史文化名城的保護(hù)與發(fā)展——以壽縣為個(gè)案.pdf

1、中國是一個(gè)歷史悠久的國家，歷史留給華夏子孫們豐厚的文化遺產(chǎn)，歷史文化名城便是其中之一。歷史文化名城保存著大量的文物古跡，體現(xiàn)了中華民族悠久的歷史文化，她具有歷史價(jià)值的同時(shí)，更具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。首先，歷史文化名城憑借其獨(dú)特的歷史風(fēng)貌吸引游人，形成文化旅游經(jīng)濟(jì)。其次，歷史文化名城是歷史文化的聚集地，她反映著社會(huì)發(fā)展的脈絡(luò)，是人類寶貴的精神財(cái)富和社會(huì)財(cái)富。
　　 為了保護(hù)具有歷史文化價(jià)值的古城，我國通過立法共批準(zhǔn)了11

2、8個(gè)歷史文化名城并給予重點(diǎn)保護(hù)。然而，由于地方政府錯(cuò)誤的政策、消極保護(hù)的態(tài)度、保護(hù)資金不足等原因，歷史文化名城的境遇岌岌可危。加之20世紀(jì)70年代末和80年代初以來，隨著改革開放政策的施行以及城市的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城市建設(shè)也迅速發(fā)展。城市建設(shè)發(fā)展可以為本地帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益，如可以帶動(dòng)周邊農(nóng)村發(fā)展的同時(shí)，又可以與附近城市結(jié)對(duì)合作、謀共贏。然而，在古老的歷史文化名城中進(jìn)行大規(guī)模的舊城改造、日新月異的新城建設(shè)、新興房地產(chǎn)的開發(fā)、眾多旅游景點(diǎn)的

3、規(guī)劃，造成一些具有歷史文化內(nèi)蘊(yùn)的古城遭到不同程度的破壞。隨著我國城市化進(jìn)程的加速，不可避免的城市建設(shè)對(duì)歷史古城的破壞越來越突出。在城市發(fā)展更新日益加速的時(shí)代，在城市建設(shè)不可避免的情況下，面對(duì)城市建設(shè)過程中歷史文化名城遭到破壞的狀況愈演愈烈。在社會(huì)管理視角下，既要進(jìn)行城市必要的更新建設(shè)與發(fā)展，又要對(duì)歷史文化名城的文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)使歷史文化名城保護(hù)與發(fā)展這個(gè)天平得以平衡，這是學(xué)界和政界面臨的重大歷史課題。
　　 在研究介紹國內(nèi)

4、外對(duì)歷史文化名城保護(hù)與發(fā)展的研究成果基礎(chǔ)上，本文從社會(huì)管理視角對(duì)歷史文化名城保護(hù)與發(fā)展面臨的困境和原因進(jìn)行了分析，并提出相應(yīng)對(duì)策。本文的第二章對(duì)歷史文化名城壽縣目前面臨著古城保護(hù)與發(fā)展的矛盾以及產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析，其主要是由地方政府保護(hù)與發(fā)展資金不足、消極保護(hù)、缺乏注重整合意識(shí)以及社會(huì)管理職能缺失造成的。第三章首先分析了壽縣地方政府目前保護(hù)與發(fā)展的策略，并在借鑒了平遙古城保護(hù)與發(fā)展的社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探討了歷史文化名城壽縣的保護(hù)與

5、發(fā)展的社會(huì)管理策略。本文第四章提出對(duì)策——地方政府如何提高對(duì)歷史文化名城保護(hù)與發(fā)展的社會(huì)管理能力。在歷史文化名城的保護(hù)與發(fā)展過程中，古城地方政府需要通過正確的社會(huì)政策的引導(dǎo)、建立權(quán)責(zé)清晰的保護(hù)管理系統(tǒng)，并積極拓展資金來源來建立健全社會(huì)管理機(jī)制。通過創(chuàng)新社會(huì)管理方法，即注重發(fā)揮專家作用和引導(dǎo)監(jiān)控企業(yè)參與，并建立健全地方性歷史文化名城保護(hù)與發(fā)展的法律法規(guī)，從而達(dá)到對(duì)歷史文化名城有效地保護(hù)和發(fā)展。
　　 本文立足于社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、管理