蔣經(jīng)國“執(zhí)政”時期臺灣政治改革研究.pdf

1、自1949年國民黨敗退臺灣以后,便開始了在臺灣漫長的威權(quán)統(tǒng)治。通過由其控制的“中央民意代表”及組成的“國民大會”、“立法院”和“監(jiān)察院”,國民黨政權(quán)控制了臺灣的行政、立法和司法機(jī)構(gòu),決定了政策的制定和法律的實施;通過“戒嚴(yán)令”的公布為國民黨在臺灣進(jìn)行以軍事統(tǒng)治為基礎(chǔ)的獨裁統(tǒng)治提供了制度性的保障;通過“黨禁”、“報禁”、“書禁”等一系列禁令,國民黨全面控制了臺灣的政治運作、社會活動、輿論導(dǎo)向以及文化的發(fā)展。在這樣的制度下人民失去了政治自由

2、、言論自由甚至人身自由,國民黨在臺灣建立起了具有絕對“權(quán)威”的威權(quán)統(tǒng)治。
　　隨著20世紀(jì)60年代臺灣經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,其社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生巨大變化,中產(chǎn)階級的力量不斷擴(kuò)大。這些不斷壯大的中產(chǎn)階級政治參與意識不斷提高,與這一時期國民黨在臺灣所實施的“戒嚴(yán)”體制和高壓統(tǒng)治格格不入。他們不滿社會的現(xiàn)狀,渴望改變自身處境,要求平等、自由、民主等權(quán)利,進(jìn)而成為了改革的重要推動力量。與此同時,在長期的獨裁統(tǒng)治下的國民黨自身也深陷統(tǒng)治的“合法性”危

3、機(jī)之中。在長期缺乏有效監(jiān)督的情況下,國民黨內(nèi)部的腐敗嚴(yán)重,政黨政策僵化,高層老齡化加劇,長期通過高壓統(tǒng)治剝奪人民政治權(quán)利,導(dǎo)致反抗的呼聲不斷增強(qiáng),游離于體制之外的“黨外勢力”發(fā)展壯大,不斷地挑戰(zhàn)國民黨的統(tǒng)治權(quán)威。
　　20世紀(jì)80年代,世界范圍內(nèi)的第三次民主化浪潮席卷亞洲,菲律賓、韓國、巴基斯坦等十幾個亞洲威權(quán)政體在民主化浪潮和國內(nèi)人民的運動中相繼倒臺,建立起了民主化國家,給同是威權(quán)體制且日益受到民眾反對的臺灣國民黨政權(quán)帶來了巨大

4、壓力。與此同時,隨著《告臺灣同胞書》的發(fā)表,中國共產(chǎn)黨表達(dá)了期望在一個中國的基礎(chǔ)上,通過“一國兩制”的辦法來實現(xiàn)兩岸的和平統(tǒng)一,《告臺灣同胞書》的發(fā)表和改革開放政策的實施,標(biāo)志著大陸的臺灣政策由“武力解決”到“和平統(tǒng)一”的重大轉(zhuǎn)變,兩岸長期以來的軍事對峙狀況也得到了緩和。
　　在這樣的背景下,兼具馬列共產(chǎn)主義思想和西方民主思想影響的蔣經(jīng)國,為了在新的形勢下緩和臺灣的社會矛盾,繼續(xù)維持和鞏固國民黨在臺灣的統(tǒng)治,進(jìn)行了一系列的改革,從

5、而拉開了臺灣政治改革的序幕。
　　首先,蔣經(jīng)國提出了“往下扎根,向上發(fā)展”的方針,對國民黨進(jìn)行改造,大幅招募臺灣籍本土政治精英加入國民黨,從而開放了政治精英的政治參與渠道,在這個過程中也實現(xiàn)了國民黨執(zhí)政的“本土化”;隨后,國民黨通過治理腐敗、貼近基層等一系列政策來挽回國民黨在臺灣社會的形象,提高國民黨的親民力,為其政權(quán)的穩(wěn)定和執(zhí)政“合法性”創(chuàng)造各種條件。其次,1987年7月國民黨當(dāng)局宣布取消在臺灣實施了38年的“戒嚴(yán)”制度,結(jié)束了

6、長期以來的軍事統(tǒng)治制度,將社會管理更多的交由警察和法律來維護(hù),人民長期以來被剝奪的各種言論自由和政治自由也得到了恢復(fù)。國民黨長期以來的“黨禁”制度也隨著“戒嚴(yán)”的廢止而結(jié)束。臺灣的政壇開始百花齊放,長期以來被壓制的“黨外勢力”紛紛組織政黨,逐漸開始在制度內(nèi)與國民黨競爭,臺灣政治開始逐漸步入多元化、民主化的時代。此外,在兩岸關(guān)系上,隨著1986年“華航時間”的發(fā)生,國民黨不得不改變長期以來堅持的“不接觸、不談判、不妥協(xié)”的三不決定,開始與

7、大陸溝通和接觸。1987年臺灣當(dāng)局開放了民眾赴大陸探親的大門,進(jìn)而又放寬了對了大陸的出版物發(fā)行和商業(yè)貿(mào)易的各種限制,兩岸的人員往來、文化交流和經(jīng)濟(jì)交流自此進(jìn)入了一個新的階段,為之后的兩岸“三通”打下了基礎(chǔ)。
　　雖然這一系列的改革從根本上而言是為了在新的形勢下維護(hù)和鞏固國民黨在臺灣的統(tǒng)治。但是,隨著臺灣政治改革的不斷深入和民主化、自由化進(jìn)程不斷推進(jìn),改革進(jìn)程已經(jīng)超出了國民黨所能夠左右的范圍,并最終導(dǎo)致了2000年國民黨在臺灣大選中

8、失敗下野,喪失了“執(zhí)掌”50多年的臺灣政權(quán)。從某種程度上而言這一系列的政治改革是“失敗”的,然而正如這次改革的結(jié)果超出了蔣經(jīng)國所預(yù)料的那樣,改革對于臺灣的政治發(fā)展、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步以及兩岸關(guān)系都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)而巨大的影響,并最終使得臺灣從一個軍事管制下的一黨獨裁的威權(quán)政體,逐步演變成為一個法制下的多黨競爭的民主政體。雖然這一時期的改革也誘發(fā)了了諸如選舉政治、強(qiáng)人政治甚至臺獨化傾向抬頭等負(fù)面因素的產(chǎn)生,但是其對于臺灣政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會的進(jìn)步以及兩岸