中國石油資源相關(guān)稅費的優(yōu)化設計.pdf

1、石油被譽為“工業(yè)的血液”，它不僅是一種不可再生的商品，更是國家賴以生存發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，對保障國家經(jīng)濟發(fā)展和國防安全起著不可估量的作用。自20世紀50年代進入“石油時代”以來，為滿足經(jīng)濟快速增長的需求，各國對石油資源競相追逐，需求的無限性與資源的有限性之間的矛盾也日益突出，同時也制約著大部分國家的可持續(xù)發(fā)展。
　　國家在石油資源管理中擔任了多重角色，作為資源所有者征收租金費，彌補財產(chǎn)性損失；作為社會管理者征收稅收，實現(xiàn)國家公共財

2、政職能；作為投資經(jīng)營者獲得合理收益，匹配承擔的風險。因此作為針對石油資源的稅費制度,是保障國家各項權(quán)利得以實現(xiàn)的依據(jù)。目前我國形成了以資源稅、探礦采礦權(quán)使用費和價款、石油特別收益金以及一些通用稅為框架的稅費制度，但其中存在一些問題，例如稅費項目定位不清晰，稅率費率設置不合理，整體架構(gòu)缺乏石油特點等。
　　因此基于以上認識，本文運用實證分析和規(guī)范分析、縱向比較分析和橫向比較分析等方法分析我國石油資源相關(guān)稅費現(xiàn)狀、問題以及產(chǎn)生原因，并

3、相應提出措施建議。第一部分介紹稅費制度對石油行業(yè)發(fā)展的重要意義，并綜述了前人的相關(guān)研究成果。第二部分整理和闡述了石油稅費的相關(guān)理論基礎。第三部分詳述我國石油資源相關(guān)稅費立法進程、現(xiàn)狀、問題以及產(chǎn)生問題的原因。第四部分簡要介紹美國石油稅費制度。第五部分在上述分析的基礎上，提出了我國石油資源相關(guān)稅費設計的總體思路和具體措施。我國石油資源相關(guān)稅費制度的設計思路，首先是要明確石油的價值屬性，深入貫徹有償使用制度，費用類項目應交給市場進行定價。同