中國石油資源相關(guān)稅費(fèi)的優(yōu)化設(shè)計(jì).pdf

1、石油被譽(yù)為“工業(yè)的血液”，它不僅是一種不可再生的商品，更是國家賴以生存發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，對(duì)保障國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防安全起著不可估量的作用。自20世紀(jì)50年代進(jìn)入“石油時(shí)代”以來，為滿足經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的需求，各國對(duì)石油資源競(jìng)相追逐，需求的無限性與資源的有限性之間的矛盾也日益突出，同時(shí)也制約著大部分國家的可持續(xù)發(fā)展。
　　國家在石油資源管理中擔(dān)任了多重角色，作為資源所有者征收租金費(fèi)，彌補(bǔ)財(cái)產(chǎn)性損失；作為社會(huì)管理者征收稅收，實(shí)現(xiàn)國家公共財(cái)

2、政職能；作為投資經(jīng)營者獲得合理收益，匹配承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。因此作為針對(duì)石油資源的稅費(fèi)制度,是保障國家各項(xiàng)權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的依據(jù)。目前我國形成了以資源稅、探礦采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款、石油特別收益金以及一些通用稅為框架的稅費(fèi)制度，但其中存在一些問題，例如稅費(fèi)項(xiàng)目定位不清晰，稅率費(fèi)率設(shè)置不合理，整體架構(gòu)缺乏石油特點(diǎn)等。
　　因此基于以上認(rèn)識(shí)，本文運(yùn)用實(shí)證分析和規(guī)范分析、縱向比較分析和橫向比較分析等方法分析我國石油資源相關(guān)稅費(fèi)現(xiàn)狀、問題以及產(chǎn)生原因，并

3、相應(yīng)提出措施建議。第一部分介紹稅費(fèi)制度對(duì)石油行業(yè)發(fā)展的重要意義，并綜述了前人的相關(guān)研究成果。第二部分整理和闡述了石油稅費(fèi)的相關(guān)理論基礎(chǔ)。第三部分詳述我國石油資源相關(guān)稅費(fèi)立法進(jìn)程、現(xiàn)狀、問題以及產(chǎn)生問題的原因。第四部分簡(jiǎn)要介紹美國石油稅費(fèi)制度。第五部分在上述分析的基礎(chǔ)上，提出了我國石油資源相關(guān)稅費(fèi)設(shè)計(jì)的總體思路和具體措施。我國石油資源相關(guān)稅費(fèi)制度的設(shè)計(jì)思路，首先是要明確石油的價(jià)值屬性，深入貫徹有償使用制度，費(fèi)用類項(xiàng)目應(yīng)交給市場(chǎng)進(jìn)行定價(jià)。同