自治導(dǎo)向下的社區(qū)治理模式探析——基于深圳市鹽田區(qū)實踐視角.pdf

1、伴隨著我國改革開放日漸深入、經(jīng)濟體制順利轉(zhuǎn)軌，社會全面轉(zhuǎn)型，社會結(jié)構(gòu)及社會生活出現(xiàn)深刻的變遷，與傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟相適應(yīng)的建立在“票證”、“戶籍”、“單位”三大制度基礎(chǔ)上的社會管理模式逐漸解體，而與中國特色社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)新的社會管理體制在實踐探索中逐步形成，突出表現(xiàn)為由“單位制”向“社區(qū)制”逐步過渡。在民政部選定全國11個城區(qū)“社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)”進行實踐探索的基礎(chǔ)上，2000年出臺了《關(guān)于在全國推進社區(qū)建設(shè)的意見》，全國社區(qū)建設(shè)迅速展開

2、，掀起了社區(qū)建設(shè)的熱潮，由此越來越多的社會成員的社會福利、社會保障、組織生活、文體活動等在社區(qū)建立和開展，社區(qū)日益成為社會成員、社會群體的公共活動和交往的場域。經(jīng)過多年的摸索，各個地方根據(jù)政府與社區(qū)互動理念，結(jié)合各自的實際情況和對治理理論的理解認(rèn)識，探索出現(xiàn)了各有側(cè)重、特點鮮明的社區(qū)治理新模式。其中，深圳市鹽田區(qū)采取漸進的改革方式，實踐中逐步厘清政府和社會的邊界，運用多種策略促進各社區(qū)組織強化各自的職責(zé)，初步實現(xiàn)了“國家強、社會強”的目

3、標(biāo)，創(chuàng)建的自治導(dǎo)向下的社區(qū)治理模式，受到各界關(guān)注和肯定，榮獲第三屆“中國地方政府創(chuàng)新獎優(yōu)勝獎”。
　　為探析自治導(dǎo)向下的社區(qū)治理模式的理論基礎(chǔ)和實現(xiàn)路徑，本文首先從理論上分析了社區(qū)與社區(qū)管理體制，然后立足于國際、國內(nèi)視野的角度，剖析比較了國內(nèi)外對社區(qū)管理體制改革的基本認(rèn)識，由此總結(jié)出我國現(xiàn)階段社區(qū)管理體制改革的目標(biāo)和發(fā)展趨向，在此基礎(chǔ)上展開了對深圳市鹽田區(qū)社區(qū)治理體制改革模式的詳盡描述和解構(gòu)，彰顯其獨特的案例價值。同時，通過分析其