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1、“撤點(diǎn)并?!闭叩膶?shí)施,帶來學(xué)生遠(yuǎn)距離上學(xué)問題,校車成為學(xué)生上下學(xué)必不可少的交通工具。校車在我國(guó)屬于新生事物,近年來,安全事故的頻發(fā)成為社會(huì)痛點(diǎn),引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。2012年,《校車安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)頒布,標(biāo)志著我國(guó)的校車管理走上了法制化的軌道,這是迄今為止我國(guó)頒布速度最快的法律條例,可見校車事件之受重視程度。但是即使在《條例》頒布實(shí)施之后,校車安全事故也并未停止出現(xiàn),且從曝光的校車安全事件來看,校車事故大都發(fā)生
2、在縣級(jí)及以下行政區(qū)劃內(nèi)??h域校車安全治理面臨政府和市場(chǎng)失靈的雙重困境,需要多元主體的協(xié)同共治,但是多元主體的參又必然帶來多利益主體目標(biāo)沖突,問責(zé)困境,公眾參與難等問題。
縣域校車安全治理需要明確政府在校車治理系統(tǒng)中的責(zé)任主體地位,調(diào)節(jié)府際關(guān)系,建立各職能部門、校車運(yùn)營(yíng)公司等多個(gè)主體內(nèi)在協(xié)調(diào)機(jī)制、管理機(jī)制,做到相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé),密切配合、協(xié)同努力。筆者通過對(duì)D縣的校車安全治理模式進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,提出縣域校車安全一核多元的
3、治理模式。
《條例》頒布以來,各地積極探索校車治理策略,D縣經(jīng)過實(shí)踐探索設(shè)計(jì)出適合本地實(shí)際的校車安全治理模式,即政府牽頭整合各方力量,對(duì)校車進(jìn)行市場(chǎng)化改革,采取企業(yè)運(yùn)作的形式,以解決政府巨額投資購(gòu)置校車和管理不專一容易形成長(zhǎng)期財(cái)政負(fù)擔(dān)的難題。按照企業(yè)讓利經(jīng)營(yíng)、家長(zhǎng)合理負(fù)擔(dān)、財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼的原則,形成了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作的校車治理模式,本研究通過對(duì)D縣校車運(yùn)營(yíng)模式成功經(jīng)驗(yàn)的詳細(xì)解析,提出縣域校車安全一核多元治理模式即政府
4、主導(dǎo),部門、企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)協(xié)調(diào)配合,多方聯(lián)動(dòng),構(gòu)架政策制度標(biāo)準(zhǔn)化,具體運(yùn)營(yíng)流程化,監(jiān)督保障全面化縣域校車安全治理模式。
本論文共分五部分:第一部分為緒論,說明論文研究的目和研究意義,整理了大量國(guó)內(nèi)外校車問題研究的文獻(xiàn)資料,同時(shí)介紹了論文的研究?jī)?nèi)容及寫作思路;第二部分分析了在縣域校車安全治理中政府為核,多元共治的必要性;第三部分是對(duì)一核多元治理模式的可行性驗(yàn)證,對(duì) D縣校車安全治理模式成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行解析;第四部分是總結(jié)出縣域校車
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