縣域校車安全一核多元治理模式研究——以D縣為例.pdf

1、“撤點(diǎn)并?！闭叩膶?shí)施，帶來學(xué)生遠(yuǎn)距離上學(xué)問題，校車成為學(xué)生上下學(xué)必不可少的交通工具。校車在我國(guó)屬于新生事物，近年來，安全事故的頻發(fā)成為社會(huì)痛點(diǎn)，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。2012年，《校車安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）頒布，標(biāo)志著我國(guó)的校車管理走上了法制化的軌道，這是迄今為止我國(guó)頒布速度最快的法律條例，可見校車事件之受重視程度。但是即使在《條例》頒布實(shí)施之后，校車安全事故也并未停止出現(xiàn)，且從曝光的校車安全事件來看，校車事故大都發(fā)生

2、在縣級(jí)及以下行政區(qū)劃內(nèi)?？h域校車安全治理面臨政府和市場(chǎng)失靈的雙重困境，需要多元主體的協(xié)同共治，但是多元主體的參又必然帶來多利益主體目標(biāo)沖突，問責(zé)困境，公眾參與難等問題。
　　縣域校車安全治理需要明確政府在校車治理系統(tǒng)中的責(zé)任主體地位，調(diào)節(jié)府際關(guān)系，建立各職能部門、校車運(yùn)營(yíng)公司等多個(gè)主體內(nèi)在協(xié)調(diào)機(jī)制、管理機(jī)制，做到相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、協(xié)同努力。筆者通過對(duì)D縣的校車安全治理模式進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，提出縣域校車安全一核多元的

3、治理模式。
　　《條例》頒布以來，各地積極探索校車治理策略，D縣經(jīng)過實(shí)踐探索設(shè)計(jì)出適合本地實(shí)際的校車安全治理模式，即政府牽頭整合各方力量，對(duì)校車進(jìn)行市場(chǎng)化改革，采取企業(yè)運(yùn)作的形式，以解決政府巨額投資購(gòu)置校車和管理不專一容易形成長(zhǎng)期財(cái)政負(fù)擔(dān)的難題。按照企業(yè)讓利經(jīng)營(yíng)、家長(zhǎng)合理負(fù)擔(dān)、財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼的原則，形成了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作的校車治理模式，本研究通過對(duì)D縣校車運(yùn)營(yíng)模式成功經(jīng)驗(yàn)的詳細(xì)解析，提出縣域校車安全一核多元治理模式即政府

4、主導(dǎo)，部門、企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)協(xié)調(diào)配合，多方聯(lián)動(dòng)，構(gòu)架政策制度標(biāo)準(zhǔn)化，具體運(yùn)營(yíng)流程化，監(jiān)督保障全面化縣域校車安全治理模式。
　　本論文共分五部分：第一部分為緒論，說明論文研究的目和研究意義，整理了大量國(guó)內(nèi)外校車問題研究的文獻(xiàn)資料，同時(shí)介紹了論文的研究?jī)?nèi)容及寫作思路;第二部分分析了在縣域校車安全治理中政府為核，多元共治的必要性；第三部分是對(duì)一核多元治理模式的可行性驗(yàn)證，對(duì) D縣校車安全治理模式成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行解析；第四部分是總結(jié)出縣域校車