社會組織發(fā)展與規(guī)制的政策工具研究——以廣東省為例.pdf

1、社會組織作為實現(xiàn)公民自我管理和協(xié)助管理社會的一種組織形式，社會組織是否健康有序發(fā)展能夠代表社會發(fā)展和國家的進步。隨著改革發(fā)展d的深入，當(dāng)前社會組織已經(jīng)成功地嵌入我國社會各個領(lǐng)域，成為社會治理的一個重要組成部分。近些年來，我國政府出臺了一系列對社會組織進行培育和規(guī)制的政策文本，旨在推動社會組織在各方面有長足的發(fā)展。社會組織的發(fā)展與規(guī)制問題研究一直是我國學(xué)界研究的熱點問題。但是已有文獻主要是對社會組織定位、規(guī)制目標(biāo)、規(guī)制體制改革的研究，對規(guī)

2、制過程中政策工具選擇對于促進社會組織發(fā)展的研究還較少。事實上，雖然規(guī)制目標(biāo)是合理的，但由于選擇了不適當(dāng)?shù)囊?guī)制方法，最終導(dǎo)致規(guī)制效果無法達成，對社會組織的培育及其發(fā)展產(chǎn)生負面影響。因此，針對社會組織規(guī)制域培育相關(guān)政策工具的運用以及選擇等進行研究對于促進社會組織的發(fā)展具有重要意義。
　　目前的研究中，從政策工具視角分析社會組織規(guī)制與發(fā)展的實證研究還不是很多?；诖?，本文以政策工具類型及其政策工具選擇影響因素為分析框架，以廣東省社會組織

3、發(fā)展實踐為研究對象。依據(jù)政策工具理論，可以將現(xiàn)有有關(guān)社會組織規(guī)制與發(fā)展的政策工具分為強制性政策工具、激勵性政策工具、服務(wù)性政策工具、社會性政策工具，形成政策工具箱。這些社會組織規(guī)制與發(fā)展的政策工具選擇受政策目標(biāo)、工具特征、社會環(huán)境、政府能力等方面的影響。在對廣東省政策工具整體認識的基礎(chǔ)上，通過對廣東省社會組織規(guī)制與培育中各種政策工具具體實施運作，結(jié)合廣東省社會組織發(fā)展所面臨的困境進行分析。
　　通過分析，筆者發(fā)現(xiàn)各類政策工具在具體