政府督查效率問(wèn)題研究.pdf

1、督查就是督促和檢查。政府督查是指督查主體依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及督查制度，對(duì)各級(jí)政府及其職能部門(mén)的政策執(zhí)行情況進(jìn)行的監(jiān)督、檢查活動(dòng)，以保證政策執(zhí)行的效果。政府督查實(shí)質(zhì)上是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)施的一種行政控制活動(dòng)，通常包括決策督查、專(zhuān)項(xiàng)查辦、督查調(diào)研和政策協(xié)調(diào)等職能。作為一種行政管理的手段，政府督查必須追求效率，并將之作為自身最重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。政府督查效率反映的是督查機(jī)關(guān)以及督查人員的工作效率，是督查工作的產(chǎn)出和資源消耗之間的比例關(guān)系。這

2、種關(guān)系通常以政府督查與政策執(zhí)行的關(guān)系體現(xiàn)出來(lái)，表現(xiàn)為:政府督查對(duì)政策執(zhí)行起推動(dòng)和加速作用;政府督查對(duì)政策執(zhí)行起控制和協(xié)調(diào)作用;政府督查對(duì)政策執(zhí)行起評(píng)估和反饋?zhàn)饔谩?br>　　 然而在督查實(shí)踐中，卻存在不規(guī)范督查、唯令式督查、滯后性督查以及形式化督查等低效問(wèn)題。如果深究督查低效的原因，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)我國(guó)政府督查法律法規(guī)欠缺，督查機(jī)構(gòu)在體制上處于弱勢(shì)地位，督查方式上具有不科學(xué)性，政府督查的效力也十分有限。因此要提高政府督查的效率，發(fā)揮其在政策