中國(guó)城市社區(qū)自治法律制度研究.pdf

1、近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村村民自治法律制度引起學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，但是城市社區(qū)自治法律制度的研究是比較薄弱的?？v觀歷史，我國(guó)的基層群眾自治制度，是在新中國(guó)成立后的民主實(shí)踐中逐步形成的，并首先發(fā)育于城市。經(jīng)歷了半個(gè)世紀(jì)的風(fēng)風(fēng)雨雨，20世紀(jì)90年代以后，城市社區(qū)自治開(kāi)始興起。如今，城市社區(qū)自治建設(shè)已經(jīng)取得了一些成果，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。然而，隨著城市社區(qū)自治的進(jìn)一步深入發(fā)展，以及法治社會(huì)的進(jìn)程加快，我國(guó)城市社區(qū)自治法律制度的不完善，相關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)重滯

2、后，越來(lái)越限制社區(qū)自治發(fā)展。我國(guó)城市社區(qū)自治主要法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》，1989年12月26日通過(guò)的法律已經(jīng)實(shí)施了20多年，其內(nèi)容較少，只有23個(gè)條文，內(nèi)容規(guī)定得不夠詳細(xì)，顯得較原則，法律條文缺乏操作性，對(duì)居委會(huì)與政府、社區(qū)民間組織之間的關(guān)系、職權(quán)范圍等內(nèi)容沒(méi)有具體規(guī)定。
　　 最近幾年，每年在全國(guó)人大會(huì)議期間，都有許多全國(guó)人大代表聯(lián)名提出議案，要求修改城市居民委員會(huì)組織法。的確，自社區(qū)建設(shè)推進(jìn)以來(lái)，居

3、委會(huì)的功能發(fā)生了巨大變化，社區(qū)自治工作出現(xiàn)了不少新情況和新問(wèn)題，現(xiàn)行法律內(nèi)容已不能完全適應(yīng)城市基層民主政治建設(shè)發(fā)展的需要，急迫需要修改。進(jìn)一步完善城市社區(qū)自治立法，這是推動(dòng)城市社區(qū)自治的重要保障。
　　 全文除了緒論和結(jié)論外，共分為四部分。
　　 第一部分，從城市社區(qū)自治的基本概念入手，介紹了城市社區(qū)自治基礎(chǔ)理論。
　　 第二部分，介紹我國(guó)城市社區(qū)自治的必要性，我國(guó)城市社區(qū)自治的歷史實(shí)踐。
　　 第三部分

4、，分析了我國(guó)城市社區(qū)自治法律制度存在的問(wèn)題及其原因。首先介紹了我們城市社區(qū)自治立法現(xiàn)狀。其次，論述了我國(guó)城市社區(qū)自治法律制度存在的問(wèn)題，包括政府與社區(qū)關(guān)系錯(cuò)位、社區(qū)居委會(huì)與社區(qū)其他組織存在矛盾、社區(qū)民間組織發(fā)育不成熟、居民的社區(qū)參與不足。最后，分析了原因，認(rèn)為我國(guó)城市社區(qū)自治法律制度存在的問(wèn)題受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響和傳統(tǒng)文化思想的影響。
　　 第四部分，提出我國(guó)城市社區(qū)自治法律制度的對(duì)策性建議。完善城市社區(qū)自治立法，這是推動(dòng)城市社區(qū)