論我國社區(qū)居民自治法律制度的完善.pdf

1、對于居民自治和社區(qū)建設事業(yè)發(fā)展進行研究，特別需要進行理論與實踐相結合，用所學習的專業(yè)知識去審視基層工作的細節(jié)，力圖做到研究結果“接地氣”?；诖?，筆者針對河南省新鄉(xiāng)市（地級市）社區(qū)發(fā)展狀況進行了調研，并結合調研資料進行歷史分析、比較分析，以期發(fā)現居民自治所面臨問題的緣由，力求借此找到完善我國居民自治的若干途徑與方法。
　　第一章“對河南省新鄉(xiāng)市社區(qū)建設的調研與問題發(fā)現”。通過調研，筆者了解到社區(qū)基層工作的實際狀況。首先，在社區(qū)層面

2、發(fā)現政府工作“下沉”導致社區(qū)居委會其他自治職能難以實現、居民自治會議制度與民意收集平臺有待于進一步完善等問題，并進行了深入分析和探討。其次，在區(qū)級以下街道辦事處的設立方面，著重剖析街道辦在指導和協調社區(qū)工作中所出現的掌控大部分社區(qū)資源配置權力，向社區(qū)“壓任務”等問題，以此揭示出政府機構運行給社區(qū)和居民自治帶來的各種影響，并在此基礎上對未來政府機構的設置與社區(qū)工作的進一步協調做一展望。最后，在市級整體形勢下分析社區(qū)運行資金來源單一化和現階

3、段政府服務工作通過“撥經費”、“費隨事轉”大量下沉社區(qū)所產生的一系列問題，揭示出社區(qū)資源配置與社區(qū)工作方式之間的現實矛盾。
　　第二章“我國不同時期居民自治制度的發(fā)展”。從歷史發(fā)展的縱向維度對我國居民自治問題進行研究，勾勒出不同時期居民自治事業(yè)的發(fā)展狀況或問題，即建國初期我國居民自治活動環(huán)境相對寬松且有序；單位制時期居民自治組織被逐漸消解，對此后居民自治發(fā)展產生較大影響；新時期社區(qū)理念的引入對居民自治的影響已經成為既定事實等。

4、r>　　第三章“英美社區(qū)立法及法律施行經驗”。通過對英國、美國社區(qū)立法以及法律施行狀況的考察，將我國社區(qū)構建和運行問題與之進行橫向維度的對比，以期在充分考慮我國社會背景和發(fā)展狀況的基礎上，借鑒若干國外在構建社區(qū)社會過程中具有啟發(fā)性并已成熟的經驗，如社區(qū)資金的劃撥和運用、第三方介入機制的具體實施方法與特點、社區(qū)構建的理性引導等。
　　第四章“完善我國居民自治的途徑與方法”。針對我國在社區(qū)建設方面的立法處于較為滯后的狀況，提出對于我國