長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治立法研究.pdf

1、長(zhǎng)三角（洲）區(qū)域是中國(guó)最為重要的跨行政經(jīng)濟(jì)區(qū)域，在經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十多年的發(fā)展，長(zhǎng)三角已經(jīng)成為中國(guó)最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)板塊之一。然而，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，以臭氧、細(xì)顆粒物(PM2.5)和酸雨為特征的區(qū)域性復(fù)合型大氣污染日益突出，長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)空氣重污染現(xiàn)象大范圍同時(shí)出現(xiàn)的頻次日益增多，嚴(yán)重制約區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，威脅人民群眾身體健康。因此，本文研究區(qū)域立法不僅是基于區(qū)域法治與區(qū)域治理現(xiàn)代化的理論需要，更是基于長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治的

2、現(xiàn)實(shí)需要。
　　第一章節(jié)主要介紹長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治立法界說(shuō)，包括區(qū)域立法概念的分析，本文將“區(qū)域立法”是指長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)四省市的立法機(jī)關(guān)，就區(qū)域性大氣污染問(wèn)題，在平等自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行立法上的合作，開(kāi)展區(qū)域性地方性法規(guī)的制定、修改或廢止等有關(guān)立法活動(dòng)的總稱(chēng)。它包括了區(qū)域立法協(xié)作機(jī)制與地方立法兩部分內(nèi)容。除此之外，本章節(jié)還著重對(duì)區(qū)域立法的功能以及區(qū)域立法的基本原則作了具體分析。
　　第二章節(jié)主要是對(duì)于長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治立法

3、現(xiàn)狀的分析，其中本文將長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治立法協(xié)作模式界定為相對(duì)松散的協(xié)作模式。本章節(jié)的第二部分是對(duì)于長(zhǎng)三角三省一市的所頒布的大氣污染防治的相關(guān)立法進(jìn)行比較研究，特別是對(duì)于上海市、江蘇省和安徽省所頒布的《大氣污染防治條例》作出比較研究，從而發(fā)現(xiàn)出三省市在立法標(biāo)準(zhǔn)與立法內(nèi)容的存在的巨大差異。
　　第三章節(jié)主要是對(duì)其他區(qū)域與長(zhǎng)三角區(qū)域關(guān)于大氣污染防治立法的比較研究。該章節(jié)的第一部分是梳理各省市所頒布的有關(guān)于大氣污染防治的地方性立法，

4、并且對(duì)這些地方性立法進(jìn)行了分類(lèi)說(shuō)明。該章節(jié)的第二部分是著重介紹了京津冀地區(qū)的區(qū)域協(xié)同立法以及珠三角區(qū)域的統(tǒng)一立法，并對(duì)于這兩種區(qū)域立法特色作出說(shuō)明。另外，本章節(jié)的第三部分還對(duì)于其他省市與上海市、江蘇省同時(shí)期頒布的大氣污染防治條例進(jìn)行比較，為長(zhǎng)三角區(qū)域各省市提供借鑒意義。
　　第四章節(jié)主要是針對(duì)于長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治立法所存在的不足提出完善的建議，首先是要建立常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的區(qū)域立法協(xié)作機(jī)制，包括設(shè)立區(qū)域立法協(xié)作機(jī)構(gòu)和制定