未成年人刑事檢察制度研究.pdf

1、中國(guó)的少年司法在改革開放和我國(guó)司法改革的大背景下，開創(chuàng)發(fā)展走過了20多個(gè)春秋。從建立少年法庭、試行少年刑事案件的特殊程序，逐步擴(kuò)大到實(shí)體法的運(yùn)用、新的處置法的探索等方面取得了國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的進(jìn)步和發(fā)展。未成年刑事檢察制度的發(fā)展，也在這樣的時(shí)代大背景下，本著貫徹落實(shí)“教育、感化、挽救”的方針和堅(jiān)持“教育為主、懲罰為輔”的原則，取得了令人可喜的成績(jī)。但筆者通過近年來(lái)對(duì)未成年人刑事案件的調(diào)查研究，深切地感受到我國(guó)現(xiàn)階段依然嚴(yán)重的未成年人犯罪的現(xiàn)狀

2、決定了應(yīng)盡快建立健全未成年人刑事檢察制度。這將關(guān)乎著未成年人刑事檢察工作今后的戰(zhàn)略走向和中國(guó)少年司法制度發(fā)展完善的方向。黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新格局，各項(xiàng)工作要有新舉措”，并對(duì)推進(jìn)司法體制改革作了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。筆者認(rèn)為，按照黨的十六大提出的要求，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)以與時(shí)俱進(jìn)的精神，思考和研究未成年刑事檢察制度。據(jù)此，筆者結(jié)合自身從事未成年人刑事檢察工作的實(shí)踐，從理論和實(shí)踐兩個(gè)角度，對(duì)未成年人刑事檢察制度的現(xiàn)狀進(jìn)

3、行粗略的研究探討，并就其發(fā)展的方向作一粗淺的構(gòu)想。以期構(gòu)建一套既體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)屬性、又符合未成年人身心特點(diǎn)的，具有教育、感化、挽救功效的規(guī)范、高效、完備的未成年人刑事檢察制度。 全文共分三個(gè)方面進(jìn)行論述。 第一部分筆者對(duì)未成年刑事檢察制度所處的時(shí)代背景進(jìn)行調(diào)查研究與回顧思考，指出研究未成年刑事檢察制度的價(jià)值取向，我國(guó)依然嚴(yán)重的未成年犯罪的現(xiàn)狀，以及不斷推進(jìn)的未成年司法改革進(jìn)程等客觀基礎(chǔ)和理論依據(jù)。筆者認(rèn)為，在進(jìn)行研究回顧時(shí)

4、必須以客觀事實(shí)為基礎(chǔ)，以秩序、公正和效益三個(gè)訴訟價(jià)值相協(xié)調(diào)為理念，以刑事訴訟法關(guān)于懲罰與保障人權(quán)的雙重訴訟為目標(biāo)，達(dá)到保護(hù)未成年利益和保護(hù)社會(huì)利益的和諧統(tǒng)一。 第二部分在總結(jié)上海司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，勾勒出目前未成年刑事檢察制度的基本框架，即捕、訴、防為一體的工作模式，以及在這種運(yùn)行模式下的未成年刑事案件的批捕審理、審查起訴階段的特殊審理、以及對(duì)未成年犯罪預(yù)防的工作方式等具體內(nèi)容進(jìn)行研究思考。同時(shí)，針對(duì)刑事檢察制度的司法實(shí)踐，筆

5、者試圖從理論與實(shí)踐的結(jié)合方面認(rèn)識(shí)進(jìn)行思考。 第三部分是本文的重點(diǎn)。筆者就如何對(duì)未成年刑事檢察制度的改革發(fā)展進(jìn)行了構(gòu)想。由于目前我國(guó)尚無(wú)適用于未成年人刑事案件的實(shí)體法、程序法和處置法，而且現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)如何從實(shí)體和程序上切實(shí)有效地保護(hù)未成年人合法權(quán)益缺乏相應(yīng)的具體規(guī)定，從一定程度給筆者的構(gòu)想帶來(lái)了影響。但筆者認(rèn)為，新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展總有一個(gè)循回曲折的過程，在借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本著保護(hù)犯罪未成年和保護(hù)社會(huì)的原則，對(duì)其今后的