未成年人刑事檢察制度研究.pdf

1、中國的少年司法在改革開放和我國司法改革的大背景下，開創(chuàng)發(fā)展走過了20多個春秋。從建立少年法庭、試行少年刑事案件的特殊程序，逐步擴大到實體法的運用、新的處置法的探索等方面取得了國內(nèi)外公認的進步和發(fā)展。未成年刑事檢察制度的發(fā)展，也在這樣的時代大背景下，本著貫徹落實“教育、感化、挽救”的方針和堅持“教育為主、懲罰為輔”的原則，取得了令人可喜的成績。但筆者通過近年來對未成年人刑事案件的調(diào)查研究，深切地感受到我國現(xiàn)階段依然嚴重的未成年人犯罪的現(xiàn)狀

2、決定了應盡快建立健全未成年人刑事檢察制度。這將關(guān)乎著未成年人刑事檢察工作今后的戰(zhàn)略走向和中國少年司法制度發(fā)展完善的方向。黨的十六大報告強調(diào)“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新格局，各項工作要有新舉措”，并對推進司法體制改革作了重點強調(diào)。筆者認為，按照黨的十六大提出的要求，檢察機關(guān)應以與時俱進的精神，思考和研究未成年刑事檢察制度。據(jù)此，筆者結(jié)合自身從事未成年人刑事檢察工作的實踐，從理論和實踐兩個角度，對未成年人刑事檢察制度的現(xiàn)狀進

3、行粗略的研究探討，并就其發(fā)展的方向作一粗淺的構(gòu)想。以期構(gòu)建一套既體現(xiàn)檢察機關(guān)屬性、又符合未成年人身心特點的，具有教育、感化、挽救功效的規(guī)范、高效、完備的未成年人刑事檢察制度。 全文共分三個方面進行論述。 第一部分筆者對未成年刑事檢察制度所處的時代背景進行調(diào)查研究與回顧思考，指出研究未成年刑事檢察制度的價值取向，我國依然嚴重的未成年犯罪的現(xiàn)狀，以及不斷推進的未成年司法改革進程等客觀基礎(chǔ)和理論依據(jù)。筆者認為，在進行研究回顧時

4、必須以客觀事實為基礎(chǔ)，以秩序、公正和效益三個訴訟價值相協(xié)調(diào)為理念，以刑事訴訟法關(guān)于懲罰與保障人權(quán)的雙重訴訟為目標，達到保護未成年利益和保護社會利益的和諧統(tǒng)一。 第二部分在總結(jié)上海司法實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，勾勒出目前未成年刑事檢察制度的基本框架，即捕、訴、防為一體的工作模式，以及在這種運行模式下的未成年刑事案件的批捕審理、審查起訴階段的特殊審理、以及對未成年犯罪預防的工作方式等具體內(nèi)容進行研究思考。同時，針對刑事檢察制度的司法實踐，筆

5、者試圖從理論與實踐的結(jié)合方面認識進行思考。 第三部分是本文的重點。筆者就如何對未成年刑事檢察制度的改革發(fā)展進行了構(gòu)想。由于目前我國尚無適用于未成年人刑事案件的實體法、程序法和處置法，而且現(xiàn)行法律法規(guī)對如何從實體和程序上切實有效地保護未成年人合法權(quán)益缺乏相應的具體規(guī)定，從一定程度給筆者的構(gòu)想帶來了影響。但筆者認為，新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展總有一個循回曲折的過程，在借鑒國外有益經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，本著保護犯罪未成年和保護社會的原則，對其今后的